«Заморозит» Донбасс и вернет моряков. Как Зеленский исполнит предвыборные обещания? Предвыборные обещания президента Пустые предвыборные обещания как называются
18 марта 2018 года в России в седьмой раз пройдут выборы президента. Между тем, за прошедшие с момента первых выборов 27 лет страной управляли лишь три человека : Борис Ельцин (два срока), Владимир Путин (три срока с перерывом в четыре года) и Дмитрий Медведев (один срок).
Первоначально о своем желании принять участие в нынешней политической гонке за главное кресло заявляли представители 24 политических партий и 46 самовыдвиженцев . Однако документы в Центральную избирательную комиссию подали лишь кандидаты от 22 партий и 15 самовыдвиженцев. Но и после этого многие кандидатуры отсеялись: кому-то было отказано в регистрации из-за различных нарушений, в том числе и наличия неснятой судимости, другие не успели собрать нужное количество подписей в свою поддержку, кто-то забирал документы после того, как подсчитали расходы на проведение предвыборной кампании, иные же публичные личности заявили о нежелании участвовать в «фарсе и шоу».
В итоге на финишную прямую вышли всего восемь человек, из которых россиянам и предстоит в третье воскресенье марта выбрать нового главу государства. Волжский.ру решил познакомиться поближе с кандидатами в президенты и их предвыборными обещаниями. Стоит отметить, что если у одних программа помещается на один лист, то у других это практически многотомная исследовательская работа. Поэтому мы решили остановиться на конкретных, а не абстрактных, предложениях по изменению жизни россиян и тех пунктах программы, которые существенно отличают кандидата от соперников. Данные о кандидатах представлены так же как в бюллетене - в алфавитном порядке.
Сергей Николаевич Бабурин (59 лет)
Сергей Бабурин в большую политику пришел в 1990 году, когда стал народным депутатом РСФСР. Политик выступал против распада СССР и ратификации Беловежского соглашения, и даже направил в Конституционный суд РФ ходатайство о проверке законности соответствующих постановлений, но оно не было рассмотрено. Бабурин трижды был депутатом Государственной думы и дважды занимал пост заместителя председателя Госдумы. Являясь доктором юридических наук, он возглавляет Международный Славянский Совет, объединяющий национальные славянские комитеты девяти государств.
Бабурин баллотируется в президенты от национально-консервативной политической партии «Российский общенародный союз», лидером которой он и является. Политик представляет себя избирателям «настоящим русским» и своей стратегической целью считает построение «гармоничного и процветающего общества социальной справедливости». Для достижения этого плана он предлагает объединить лучшие черты досоветского, советского и современного этапов развития страны. В своей предвыборной программе, которая называется «Российский путь в будущее!», Сергей Бабурин обещает реализовать девять приоритетных направлений. В числе первоочередных решений, которые планирует принять кандидат в президенты:
отставка неолиберального правительства, на смену которого должно прийти коалиционное правительство народного доверия;
подготовка конституционной реформы, направленной на изменение действующей политической системы и создание независимой судебной системы;
переход к принципиально новой модели социально-экономического развития с целью преодоления нефтяной зависимости и возврата государству его социальных обязательств перед народом;
возврат здравоохранения и образования из сферы услуг в число первоочередных социальных обязанностей государства (в том числе отмена ЕГЭ);
борьба с нарастающей бедностью и имущественным неравенством (незамедлительное увеличение минимального уровня оплаты труда и адекватная индексация пенсий);
духовно-нравственное очищение общества за счет возрождения культур и языков всех братских народов, сбережения культурного наследия.
Также политик предлагает усилить контроль за ЖКХ (введение народного контроля и сдерживание роста тарифов) и миграционными процессами (введение моратория на привлечение трудовых мигрантов и жесткого визового режима). В завершение предвыборной программы уделяется внимание необходимости укреплять позиции на международной арене, при этом Крым должен рассматриваться как законная территория России.
Павел Николаевич Грудинин (57 лет)
Class="answer__img">
Успешный бизнесмен, возглавляет и владеет 42% акций ЗАО «Совхоз имени Ленина». Политическую карьеру он начал в 1997 году в Московской областной думе, куда баллотировался не раз и от разных партий. На выборы в марте 2018 года Павел Грудинин идет от политической партии КПРФ, в которой формально не состоит. С его именем уже связано несколько громких скандалов. Самого политика обвиняли в незакрытых счетах в зарубежных банках, которые, по его словам, были закрыты еще в конце декабря. Затем соратники кандидата во многих городах, в том числе и в Волжском, распространили информационный бюллетень, больше похожий на агитационный, признанный в ряде субъектов незаконным ().
Избирателям Грудинин обещает сделать «Отечество сильной и могучей державой, преодолеть бедность, обеспечить достойную жизнь граждан». Чтобы достичь такого будущего, по мнению кандидата, необходимо совершить 20 основных шагов. В числе конкретных мер, необходимых для процветания страны и благополучия «широких народных масс, а не олигархов»:
национализация природных богатств, банков, железных дорог, предприятий ВПК, возврат госмонополии на производство и продажу этилового спирта;
восстановление экономического суверенитета страны: отказ от участия в ВТО, избавление российской экономики от тотальной долларовой зависимости;
возрождение «провинциальной» России, бесплатное подведение газа и других инженерных сетей к частным домам;
восстановление сельского хозяйства, возврат ГОСТов и введение уголовной ответственности за фальсификацию продуктов;
введение госконтроля над ценами на основные товары и услуги, отмена взносов за капремонт, снижение тарифов за ЖКХ до уровня не более 10% от дохода семьи;
отмена подоходного налога для малоимущих, ликвидация налога на добавленную стоимость, транспортного налога и системы «Платон»;
обеспечение бесплатного и качественного образования и медобслуживания, лечение тяжелобольных людей, особенно детей, за счет государства;
снижение ставок по ипотеке до 3-4%, предоставление беспроцентного целевого займа на срок до 30 лет многодетным и молодым семьям;
обеспечение независимости судей и следователей от органов исполнительной власти, освобождение и реабилитация патриотов Отечества;
введение уголовной ответственности за втягивание в кабальные сделки, запрет коллекторской деятельности, введение долговой амнистии для жертв «микрофинансовых организаций»;
установление ограничений на право быть президентом (не более двух сроков по 4 года за всю жизнь) и упрощение процедуры его импичмента, организация равных и свободных выборов.
Господин Грудинин также обещает россиянам минимальную зарплату в 25-30 тысяч рублей, выпускникам государственных вузов - гарантию на трудоустройство, пожилым гражданам - среднюю пенсию по старости на уровне 50% от средней зарплаты. Также, став президентом, кандидат планирует защитить духовное здоровье нации, обеспечить защиту природы, повысить боеготовность армии и качество государственного управления.
Владимир Вольфович Жириновский (71 год)
Class="answer__img">
Владимир Владимирович Путин (65 лет)
Владимир Путин после окончания юридического факультета работал в Комитете госбезопасности. Политическая карьера у кандидата началась в 1991 при мэре Санкт-Петербурга Анатолии Собчаке. В 1995 году политик возглавил региональное отделение Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом - Россия». Двумя годами позже он защитил диссертацию и получил степень кандидата экономических наук. Спустя почти восемь лет иностранные специалисты заявили о плагиате в работе Путина.
В 1996 году Владимир Путин перебирается в Москву, где стремительно поднимается по карьерной лестнице. Уже через два года он возглавил Федеральную службу безопасности, а еще через год стал премьер-министром. С 31 декабря 1999 года, с перерывом в четыре года, Владимир Путин является Президентом РФ. На предстоящие выборы идет самовыдвиженцем.
При том, что его соперники представили свои предвыборные программы еще в конце 2017 года, действующий глава государства до сих пор не опубликовал такой документ. Некоторые направления своей будущей программы Путин обозначал лишь в устном виде во время различных форумов и встреч.
Основные векторы развития страны на ближайшие шесть лет Владимир Путин озвучил во время ежегодного послания Федеральному собранию, которое, к слову, откладывалось не раз. Выступая перед сенаторами и общественниками, глава государства сделал акцент, что сказанное им не связано с выборами Президента. Однако многое из того, что было озвучено касалось ближайших шести лет и, следовательно, - планов на президентский срок. В программе на будущее кандидат намерен решить такие задачи, как:
увеличение на 40% расходов на меры демографического характера (до суммы в 3,4 триллиона рублей);
создание свыше 270 тысяч мест в яслях для поддержки молодых семей;
обеспечение долгосрочного роста реальных доходов граждан и снижение вдвое уровня бедности;
увеличение ВВП на душу населения в полтора раза;
удвоение расходов на дороги до суммы в 11 триллионов рублей и на программу пространственного развития страны;
снижение ставки по ипотеке до 7-8% годовых;
снятие барьеров для развития робототехники и искусственного интеллекта;
увеличение несырьевого экспорта до 250 миллиардов долларов в год;
снижение доли государства в экономике;
увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе с 19 до 25 миллионов человек, обеспечение их кредитами по ставке 6%;
построение системы подготовки кадров и поддержки талантливых школьников;
ужесточение экологических требований к предприятиям;
обеспечение к 2024 году повсеместного быстрого доступа в интернет;
пересмотр расчета налога на имущество физических лиц с целью сделать его справедливым и посильным для граждан;
перевод всех госуслуг в электронный режим реального времени;
развитие военно-промышленного комплекса и т.п..
Ксения Анатольевна Собчак (36 лет)
Политолог по образованию, широкую известность Ксения Собчак получила благодаря работе на телевидении в качестве ведущей. Проявлять интерес к политике начала после выборов в Госдуму в 2011 году, когда поддержала акции протеста против фальсификации выборов. Она принимала активное участие в протестных акциях и митингах, а во время одного из них была задержана. Год спустя Собчак выдвинула свою кандидатуру в координационный совет российской оппозиции. В октябре 2017 года Ксения Собчак заявила о своем участии в президентской гонке, а чуть позже выдвинула свою кандидатуру от непарламентской партии «Гражданская инициатива».
Избирателям Собчак предлагает рассматривать себя как пункт «против всех», между тем, ее программа насчитывает 123 шага, которые политик намерена дополнять и изменять на протяжении всей избирательной кампании. Главной проблемой страны Собчак называет «несменяемость власти» и вытекающую из этого коррупцию. В числе идей, которые обещает воплотить политик:
жить согласно общеевропейским законам и ценностям;
гарантировать гражданские свободы, сменяемость власти и неприкосновенность частной собственности, возродить демократию;
пересмотреть законы, запрещающие или усложняющие проявление политической воли и инициативы и отменить те, которые ограничивают права людей в зависимости от их политических и религиозных взглядов, национальности, ориентации, профдеятельности;
освободить всех политзаключенных, провести амнистию по ненасильственным уголовным преступлениям;
перейти от суперпрезидентской республики к полноформатной парламентской демократии и провести реформу Конституции России;
ограничить права всех силовых структур, а их финансирование и руководство сделать подотчетным парламенту и Счетной палате, сократить расходы на оборону, госаппарат и полицейских;
ограничить пребывание любого избираемого лица на должности двумя сроками в течение жизни;
повысить ответственность чиновников за преступления и злоупотребления;
упростить регистрацию политических партий и вернуть возможность голосовать «против всех» на выборах всех уровней;
отказаться от тоталитарных символов и образцов: захоронить Ленина, запретить оправдание Сталина и репрессий;
вернуть конкурентные выборы губернаторов и мэров, восстановить права регионов на собственные законодательные практики; укрупнить субъекты путем добровольного объединения;
распределить доходы в пользу регионов: НДФЛ зачислять в федеральный бюджет, а НДС и налог на прибыль - в региональные;
провести реформу силовых структур, прекратить войны, остановить пропаганду войны, комплектовать вооруженные силы исключительно на контрактной основе;
решить судьбу Крыма, который по международному праву до сих пор считается территорией Украины, с помощью референдума, согласованного с Россией, Украиной и международным сообществом;
поэтапно приватизировать государственные корпорации и госмонополии;
ужесточить к экологической экспертизе инвестиционных проектов, субсидировать развитие экологичных видов транспорта, провести ревизию мест сбора и переработки отходов;
снизить общую ставку страховых платежей работодателей с 30% до 24% при отмене регрессивной шкалы социальных отчислений.
Также Ксения Собчак предлагает довести среднюю пенсию до уровня 40% от средней зарплаты, мотивировать граждан позже выходить на пенсию, направить прибыль госкомпаний в Пенсионный фонд. Также планируется ввести запрет на преподавание религиозных и идеологических дисциплин в государственных образовательных учреждениях, отменить закон о гей-пропаганде и запрет на сексуальное образование в школах, развивать систему ЕГЭ, послеродовой отпуск поделить между родителями, легализовать однополые браки, упразднить Министерство культуры и многое другое.
Максим Александрович Сурайкин (39 лет)
Максим Сурайкин в 18 лет вступил в партию КПРФ и уже тогда занимал руководящие должности в московских отделениях. Являясь кандидатом исторических наук, десять лет руководил собственным предприятием по ремонту компьютерной техники. Позже в его диссертации были найдены «некорректные заимствования» из чужой работы.
В 2010 году Сурайкин возглавил общественную организацию «Коммунисты России», созданную как альтернатива КПРФ и ставшую затем партией. Именно от этой партии Сурайкин и баллотируется в президенты с программой первоочередных мер «Десять сталинских ударов по капитализму и американскому империализму». Все принятые политиком на посту главы государства решения должны способствовать возрождению «социалистической экономики». Политик намерен:
национализировать банковскую систему, отрасли реального сектора экономики, ЖКХ, здравоохранение, образование, ввести госмонополию на алкоголь и табак, восстановить систему колхозов и совхозов;
бороться с безработицей;
ввести госрегулирование цен на хлеб, молоко, мясо, яйца, отечественные овощи и фрукты, ограничение платы за ЖКХ до 3% от совокупного дохода семьи, установление минимальной зарплаты в 70 тысяч рублей, а средней пенсии - 40 тысяч рублей;
строить бесплатное социальное жилье;
провозгласить принцип «Все лучшее - детям»: бесплатный отдых в лагерях, бесплатные секции и кружки, запрет взимания платы в детсадах и школах;
восстановить систему советского образования, поддерживать отечественную науку;
создать комитеты народного контроля, ввести налог на сверхдоход и предметы роскоши, конфисковать незаконно нажитое имущество и применять смертную казнь за тяжкие преступления;
ввести ответственность за очернение истории страны, закрыть СМИ, насаждающие культ наживы и насилия, разработать новую концепцию национальной политики;
разделить религию и государство, соблюдать светские основы общества при сохранении памятников культуры религиозного значения;
наладить связи со всеми бывшими советскими республиками, восстановить оборонительный союз антиимпериалистических государств и Союзное государство.
Кандидат в президенты подготовил и программу действий в первые 100 дней правления «сталинского президента-коммуниста». «Товарищ Сурайкин» намерен отправить в отставку буржуазное правительство (за исключением министров обороны и иностранных дел), подготовить проект новой Конституции на основе Конституции 1936 года, создать советское правительство, обнулить процентную ставку рефинансирования, приостановить работу коммерческих банков, ввести госмонополию на спиртную продукцию, запретить ГМО. Также политик планирует забрать у религиозных организаций имущество, переданное им после 1991 года, учредить Общенациональный комитет борьбы с бюрократией и вернуть праздник 7 ноября.
Борис Юрьевич Титов (57 лет)
Бизнесмен Борис Титов начал работать специалистом по международной экономике сразу после окончания МГИМО. В начале 90-х он создал собственную компанию, работающую на рынке нефтепродуктов. Приходу в большую политику предшествовала активная общественная деятельность: он возглавлял Российский Союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия», Совет Союза виноградарей и виноделов. В 2007 году Титов вошел в Высший совет «Единой России», но через год создал собственную партию «Правое дело».
С 2012 года он является Уполномоченным при президенте России по защите прав предпринимателей. Четыре года спустя возглавил созданную им когда-то партию и переименовал ее в «Партию Роста», от которой он и баллотируется в Президенты РФ. В предвыборную гонку кандидат вступает с разработанной программой «Стратегия Роста», разработанной в духе столыпинских реформ и направленной, в первую очередь, на экономические преобразования. В документе представлен анализ сложившейся ситуации в стране, и в частности, в экономике, а также подробная программа действий. В числе необходимых для развития государства изменений значатся:
переход к умеренно-мягкой денежно-кредитной политике: снижение ключевой ставки, установление предельного уровня дефицита бюджета, обеспечение стабильности рубля;
обеспечение долгосрочного кредита экономике по конкурентным ставкам;
ограничение стимулирования спроса и создание новых рынков: ипотека под 5% годовых, помощь нуждающимся отечественными продуктами и лекарствами, стимулирование покупки отечественного автотранспорта;
снижение тарифов на услуги монополий за счет повышения их эффективности: введение равноценных тарифов для населения и промышленников, принятие тарифов ЖКХ на 6 лет;
проведение налоговой реформы: снижение налоговой ставки на новые и динамично развивающиеся производства, а с 2020 года снижение налога на производство и увеличение на потребление;
снижение административного давления на бизнес: ограничение административных расследований и введение запрета штрафовать по их итогам;
проведение судебной реформы: ограничение полномочий судей и срока их назначения, повышение ответственности судей за заведомо неправомерные решения;
реформирование уголовного экономического законодательства: ограничение проведения оперативно-розыскных мероприятий до возбуждения уголовного дела, приравнивание года в СИЗО к двум годам колонии;
повышение уровня и качества жизни: создание высокопроизводительных рабочих мест, финансирование социальной сферы, возврат к госфинансированию пенсий, проведение оценки эффективности госпрограмм и соцучреждений по количественным показателям;
развитие электронной экономики: внедрение цифровых технологий в сферу, признание блокчейн-технологий;
активизация, введение в коммерческий оборот «спящих» активов: продажа неиспользуемого муниципального имущества и сельхозземель, введение моратория на повышение кадастровой стоимости и аренды.
Также бизнес-омбудсмен будет добиваться принятия закона о самозанятых и отмены запретительных норм регулирования в интернете. С помощью преобразований политик намерен сначала восстановить экономический рост, затем выйти на высокие темпы и качество, а после обеспечить устойчивое развитие. На эти цели, судя по программе, нужно около 18 лет.
Григорий Алексеевич Явлинский (65 лет)
Григорий Явлинский работал в нескольких научно-исследовательских институтах и в Госкомитете по труду и социальным вопросам. В 1990 году он занимал должность зампредседателя Совета Министров РСФСР и председателя госкомиссии по экономической реформе. Политик является автором программы реформирования экономики «500 дней», подразумевающей переход к рыночной модели в кратчайшие сроки. Документ вызвал широкий резонанс, и не был воплощен в жизнь.
В 1993 году он вместе с соратниками создал политическую партию «Яблоко», бессменным лидером которой он является до сих пор и от которой баллотируется в президенты. За главный пост Григорий Явлинский будет сражаться в третий раз, при этом прошлые выборы он пропустил из-за того, что ЦИК отказал ему в регистрации.
В своей предвыборной программе под названием «Дорога в будущее» Григорий Явлинский подробно повествует о необходимых преобразованиях во всех сферах и направлениях, и особо отмечает, что для ее реализации понадобится новое правительство и весь аппарат государственной власти. По задумке политика, при реализации этого плана Россия станет «страной, использовавшей свои огромные богатства на благо всех ее жителей и каждого гражданина в отдельности». В числе первоочередных действий, которые Явлинский намерен выполнить уже в первые сто дней президентства:
признание присоединение Крыма незаконным и решение его судьбы во время Международной конференции;
выведение войск из Сирии;
налаживание отношений с США и Европейским союзом, повышение доверия к стране во всем мире;
оздоровление политической и общественной жизни страны, обеспечение разделения властей и независимости судов, пересмотр сомнительных дел, отмена неправосудных приговоров;
принятие пакета «экономических» законов об обеспечении безусловной неприкосновенности частной собственности, легитимизации крупной частной собственности, доходе граждан из части средств, полученных от экспорта природных ресурсов.
Кандидат в президенты обещает избирателям повысить обороноспособность страны, прекратить военные действия, сделать бесплатное образование, увеличить продолжительность жизни, снизить налоги, восстановить преемственность истории, осудить преступления большевиков и события 1917 года, развивать науку и высокие технологии, защитить права предпринимателей, приступить к массовой передаче земли гражданам под индивидуальное строительство и отказаться от идей самобытности, приостановить действие налогов и сборов, введенных с 1 января 2015 года.
Кроме того, Григорий Явлинский намерен сдерживать рост цен за счет роста производительности труда. При этом деньги на преобразования и развитие планируется изыскивать за счет разумного расходования бюджета: сокращения трат на вооружение, содержание армии, отказ от финансирования государственных СМИ, снижение привилегий и обслуживания чиновников и депутатов, прекращения списывания долгов другим странам и многого другого.
Финансирование предвыборной кампании
Еще одним любопытным моментом в избирательной кампании является финансирование выборов. Как узнал Волжский.ру из последнего отчета ЦИК на 27 февраля, в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов поступило почти 1,3 миллиарда рублей. Средства на предвыборную кампанию поступают от политических партий, крупных предприятий и заводов, фондов и частных лиц.
На счету Сергея Бабурина находилось почти 7,7 миллиона рублей, а в «копилке» Павла Грудинина - 171 миллион рублей. Владимир Жириновский сможет потратить на агитацию почти 398 миллионов рублей. Бюджет Владимира Путина превысил 407,5 миллиона рублей. Почти 146 миллионов рублей планирует направить на кампанию Ксения Собчак. Возможности Максима Сурайкина ограничены суммой в 1,5 миллиона рублей. Борис Титов имеет на счету чуть более 150 миллионов рублей. Григорий Явлинский располагает суммой в 97 миллионов рублей.
Между тем, на организацию и проведение президентских выборов будет направлено более 17,6 миллиарда рублей.
18 марта 2018 года
В Волжском свой голос в поддержку одного из кандидатов в Президенты РФ смогут отдать порядка 218 тысяч избирателей. Для этого на территории города будет работать 100 избирательных участков, четыре из которых будут снабжены современными средствами подсчета голосов ().
Кандидаты в президенты в своих программах предлагают изменения во всех сферах жизни страны, но при этом предлагают абсолютно противоположные пути развития, доказывают необходимость предложенных реформ, обещают работать ради народа и для его благополучия и внушают уверенность в завтрашнем дне.
Однако стоит помнить, что не всему обещанному суждено сбыться, ведь предвыборная программа не имеет никакой юридической силы, и за ее неисполнение не предусмотрено никакой ответственности.
- Предвыборные обещания - речевой штамп, закрепившийся за обозначением предвыборных заявлений кандидатов или представителей партий, лозунгов и пунктов программы, озвучиваемых в ходе кампании, содержащих определённые обещания по улучшению жизненных условий избирателей и по самому широкому кругу вопросов, наиболее актуальных для данной территории и целевого электората данного кандидата.
На постсоветском пространстве выражение «предвыборные обещания» чаще употребляется в негативном контексте, в связи с их неисполнением. Периодически звучат призывы и предлагаются конкретные законодательные инициативы, предусматривающие даже введение ответственности за невыполнение предвыборных обещаний, а также попытки привлечь политических деятелей по нормам существующего на данный момент законодательства.
Само понятие «предвыборного обещания» пока остаётся предельно размытым, а обозначаемые им положения предвыборной программы и заявления относятся больше лишь к средствам предвыборной агитации, а не к юридически значимым нормам обозначающим полноценную гражданско-правовую сделку, а именно обмен голоса избирателя на обязательство кандидата выполнить достаточно конкретные действия (добиться конкретного результата или не допустить определенных последствий).
Связанные понятия
Связанные понятия (продолжение)
Кана́дская ха́ртия прав и свобо́д (англ. Canadian Charter of Rights and Freedoms, фр. Charte canadienne des droits et libertés) - декларация прав, образующая первую часть Конституционного акта 1982. Её целью является защита прав канадских граждан от антиобщественных поступков, политики и законов федерального и провинциальных правительств и объединение канадцев вокруг совокупности ценностей, воплощающих эти права.
Социальная альтернатива (итал. Alternativa Sociale, AS) - итальянская политическая коалиция крайне правого направления. Действовала в 2003-2006 годах. Объединяла партии «Социальное действие» (Алессандра Муссолини), «Новая сила» (Роберто Фиоре), Социальный национальный фронт (Адриано Тильгер), Fiamma Tricolore (Люка Романьоли). Ассоциировалась прежде всего с именем Алессандры Муссолини (внучки Бенито Муссолини, фашистского диктатора 1922-1943 годов).
Национальный план противодействия коррупции - системный документ программного характера, направленный на борьбу с коррупцией и её предупреждение, утверждаемый Президентом РФ сроком на два года. Впервые утверждён Президентом РФ Д. А. Медведевым 31 июля 2008 г. Выпускался 5 раз - в 2008, 2010, 2012, 2014 и 2016 г. Действующим на данный момент является Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утверждённый Президентом РФ В. В. Путиным 1 апреля 2016 г.
Заявитель о коррупции - это человек, раскрывающий информацию о подозреваемом правонарушении (или возможности совершения такового) лицам или учреждениям, которые имеют возможность предпринять соответствующие действия в отношении такого правонарушения. Ключевым является вопрос обеспечения защиты заявителей от негативных воздействий со стороны тех, относительно кого было сделано заявление.
Корру́пция (от лат. corrumpere «растлевать», лат. corruptio «подкуп, продажность; порча, разложение; растление») - термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, подкупность, что типично для мафиозных государств. Соответствующий...
Фо́рмула Фу́лтона - Фавро́ - предполагаемая процедура внесения поправок к Конституции Канады, разработанная федеральным министром юстиции Э. Дэви Фултоном и квебекским либералом Ги Фавро в 1960-е годы. Формула Фултона - Фавро имела конечной целью патриацию Конституции.
Канадский зако́н о разъясне́нии (фр. Loi de clarification, L. C. 2000, глава 26), обычно называемый «Законом о чёткости референдума» - федеральный закон, предусматривающий условия в случае отделения одной из провинций. При этом в виду имеется, главным образом, Квебек.
Политика «собачьего свистка » - обмен сообщениями политической направленности с использованием системы кодов и шифров, которые имеют один смысл для населения в целом, но одновременно имеют дополнительный, другой или более специфический смысл для целевой аудитории. Фраза часто носит негативную коннотацию из-за обманчивой по своей природе практики и потому, что сообщения о применении политики «собачьих свистков» часто неприятны для всего населения.
Пра́во на забве́ние (право быть забытым, англ. right to be forgotten) - право человека, позволяющее ему потребовать при определённых условиях удаление своих персональных данных из общего доступа через поисковые системы, то есть ссылок на те данные, которые, по его мнению, могут нанести ему вред. Это касается устаревших, неуместных, неполных, неточных или избыточных данных или информации, законные основания для хранения которой исчезли с течением времени.
Рефере́ндум (лат. referendum) - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
Либера́льная демокра́тия - правовой строй, построенный на основе представительной демократии, в котором воля большинства и способность избранных представителей, осуществляющих власть, ограничены во имя защиты прав меньшинства и свобод отдельных граждан.
Выдвижение - юридически значимое действие гражданина, группы или объединения граждан, направленное на участие в избирательной кампании в качестве кандидата в выборный представительный орган или на выборную должность.
Предвыборная программа (предвыборная платформа) - концептуальный документ, обнародуемый кандидатом либо избирательным объединением (политической партии) во время избирательной кампании либо незадолго до её начала и затрагивающий наиболее актуальные проблемы развития страны (региона, территории, населённого пункта) и предлагаемые пути их решения.
Тактическое голосование распространено в англо-саксонской избирательной системе, однако данное явление характерно и для других стран с двухпартийной системой, где у власти по очереди находятся кандидаты от двух наиболее популярных партий, например, для Франции. Прецеденты также имели место в КНР, Пуэрто-Рико и Словении.
Политика в управлении - это система принципов для принятия решений и достижения оптимальных результатов. Политика направляет действие на достижение генеральных целей при выполнении конкретных задач. Путём распределения направлений, которым нужно следовать, она объясняет основные механизмы, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика оставляет свободу манёвра в последовательных действиях.
Санкции ООН - принудительные меры, принимаемые Советом Безопасности ООН в отношении государства (части его территории или конкретно определённых лиц), которое отказывается выполнять обязанности, вытекающие из правоотношения международной ответственности. Санкции ООН являются промежуточными мерами, которые являются более суровыми, чем словесное осуждение, но менее суровыми, чем применение силы. Решение о применении санкций принимается Резолюциями СБ ООН.
Парламентский контроль - контроль парламента как органа законодательной власти за деятельностью исполнительной власти, прежде всего, правительства.
Теория демократии - совокупность утверждений и предположений описательного, аналитического и нормативного характера, которые фокусируются на основах демократии и демократических институтах. В современной теории демократии есть три основных направления: феноменологическое, объяснительное и нормативное. Феноменологическая теория описывает и классифицирует существующие демократические системы. Объяснительная теория пытается установить, чьи предпочтения играют роль при демократии, какими должны быть...
Карусе́ль (также иногда «хорово́д», «вертолёт», «круи́з» и др.) - метод фальсификации результатов голосования, связанный с подкупом избирателя и повторным голосованием одних и тех же лиц на разных участках. Нарушитель передает избирателю заполненный бюллетень перед входом на избирательный участок. Он опускается в урну, а новый выданный отдаются организатору действа после выхода с участка. От других методов подкупа избирателей он отличается постоплатой. 29 июля 2017 года Совет Федерации принял статью...
Закон Молдавии «Oб обеспечении равенства» (молд. Lege cu privire la asigurarea egalităţii) - антидискриминационный закон, принятый 25 мая 2012 года парламентом Молдавии и вступивший в силу 1 января 2013 года. Закон обеспечивает нормативную базу для применения Директив 2000/43/ЕС от 29 июня 2000 года и 2000/78/ЕС от 27 ноября 2000 года и призван гарантировать равенство возможностей гражданам, независимо от их расы, цвета кожи, национальности, этнического происхождения, языка, религии или убеждений...
Во́тум дове́рия в режиме парламентской демократии - голосование парламента, на котором депутаты решают, оказывать или нет своё доверие действующему правительству. Это голосование часто заканчивается положительно, так как действующие правительства зачастую имеют большинство в парламенте.
Преференциальное голосование - избирательная система, обычно представляет собой вариацию мажоритарной избирательной системы по многомандатным округам (хотя некоторые теоретики относят её в подвиды пропорциональной системы).
Лобби́зм в США - легальный вид деятельности по продвижению различных законопроектов как на федеральном уровне, так и на уровне большинства штатов. Лоббизм регламентируется рядом нормативных актов, а лоббисты-профессионалы должны в обязательном порядке регистрироваться и подавать отчеты о своей деятельности. Отношение государственных властей к лоббизму зависит от штата. В некоторых штатах лоббистская деятельность полностью запрещена, в других она регулируется законодательно. Лоббизм на федеральном...
Экстреми́зм (от лат. extremus - крайний, чрезмерный) - приверженность крайним взглядам, методам действий (обычно в политике). Экстремизму подвержены как отдельные люди, так и организации, преимущественно политические. Среди политических экстремистских действий можно отметить провокацию беспорядков, террористические акции, ведение партизанской войны. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения. Росту экстремизма обычно способствуют...
Обструкциони́зм (от лат. obstructio «препятствие; запирание») - название одного из видов борьбы парламентского меньшинства с большинством, состоящего в том, что оппозиция всеми доступными ей средствами старается затормозить действия большинства. Для этой цели служат длинные речи членов оппозиции, затягивающие заседания, бесконечные поправки, предлагаемые к каждому законопроекту большинства, интерпелляции и спешные предложения, мешающие рассматривать очередные дела, требование поимённых голосований...
Российский народ имеет лишь две возможности быть облагодетельствованным. Первая - когда идет прямая линия, и единичные звонки доходят до президента. Тогда, работая на пиар, последний дает поручения, которые затем выполняются. Правда и тут есть свои подводные камни. Вспомним, что обращения по части уничтожения мусорных полигонов в Подмосковье привели в итоге к идее строительства мусоросжигательного завода вблизи Наро-Фоминска, против которого теперь протестуют люди.
Вторая - когда в стране идет предвыборная кампания.
И лучше, если это будет президентская. Тогда обещания масштабнее. И распространяются они в отличие от прямой линии не на конкретного человека, а на социальную группу. Правда нужно понимать, что далеко не все обещания воплощаются на практике, некоторые так и остаются пустым звуком, направленным на рост рейтинга президента.
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ГОНКА В ДЕЙСТВИИ
Президентская кампания развивается последовательно и планомерно.
На первом этапе главным было формирование позитивного образа президента, участвовавшего в различных пиаровских мероприятиях. Например, был снят фильм Оливера Стоуна о Путине, репортажи о поездке президента на рыбалку в Хакасию и Тыву, общение 1 сентября на открытом уроке в Ярославле со школьниками, участие в молодежных мероприятиях в Сочи, беседы о метеорите в Челябинске и прочее. Для этого этапа ставилась задача создать позитивный образ президента, близкого народу.
На втором этапе в ход были пущены предвыборные обещания. Именно этот этап мы сейчас наблюдаем. Президент раздает поручения, поднимает актуальные проблемы и отчитывается об успехах его правления. Формально интрига относительно его выдвижения при этом все еще сохраняется, однако из Кремля следуют досадные оговорки.
Сначала Шувалов объявляет, что Путин и Абэ встретятся в рамках государственного мероприятия в мае следующего года, то есть встреча двух глав определена до того, как россияне узнают итог выборов. Затем Медведев в своем интервью объявляет, что как партия «Единая Россия», так и он лично поддержит кандидатуру Владимира Путина на президентских выборах 2018 года, если она будет выдвинута. На третьем этапе уже стартует официальная предвыборная кампания, которая должна была начаться с обращения народа к своему президенту и просьб пойти на новый срок. Именно так все произошло 6 декабря, когда на митинге-концерте, посвященном 85-летию Горьковского автомобильного завода, рабочий обратился к президенту со словами: «Так вот, сегодня в этом зале все без исключения Вас поддерживают. Владимир Владимирович, сделайте же нам подарок, огласите свое решение, ведь мы за Вас, ГАЗ - за Вас» . Многие, пожав плечами, наверно скажут в этот момент - а действительно, если не Путин, то кто? А мы бы спросили, если Путин, то что?
ОБЕЩАНИЯ НАРОДУ
Хорошему президенту напоминать народу о том, что он о нем заботится, не нужно. Плохому приходится обращаться к политтехнологическим уловкам и раздаривать обещания перед выборами, дабы напомнить народу, что «если не он, то кто».
Россиянам уже стали сулить кисельные реки и молочные берега. В отличие от прочих кандидатов, которые могут только пообещать, обещания действующего лидера преобразуются в государственно-управленческие решения. На деле электорат покупают, создают иллюзию заботы о своем народе. Вспомним лишь немногие обещания, данные президентом в последнее время.
КОНЕЦ ВОЙНЕ
Согласно социологическим опросам, число недовольных войной в Сирии растет. В сентябре этого года только 30% жителей страны хотели, чтобы Кремль продолжил оказывать поддержку Башару Асаду в сирийской войне. 49% считают, что нужно немедленно выходить из нее, а 21% затруднились с ответом. В октябре 2016 года положительное отношение к военной операции России в Сирии высказали 52% опрошенных. Сейчас треть опрошенных полагает, что военное вмешательство в сирийский конфликт может перерасти для России в «новый Афганистан». Понять россиян можно, учитывая, что на войну тратятся большие средства, от чего страдает финансирование прочих направлений государственной жизни. На фоне подобных настроений, дабы нейтрализовать негативные последствия сирийской кампании, которая будет длиться еще неопределенное время, Кремль решает дать обещание закончить войну. Ведь, как известно, пообещать - не значит жениться. На встрече с Асадом в ноябре этого года Путин объявил о скором прекращении операции и переходе к политическому процессу: «мы сейчас сказали о завершении военной операции. Думаю, проблема терроризма имеет глобальный характер. До полной победы над терроризмом, конечно, еще очень далеко. Но что касается нашей совместной работы по борьбе с террористами на территории Сирии, то военная операция действительно завершается». Прочие властные структуры заговорили о том же, создав единый информационный фон, что скоро войне конец.
Обещание по части сворачивания военных действий в Сирии - один из предвыборных лозунгов президента. Один из тех, который, как и майские указы, как модернизация, инноватизация и структурные реформы, окажется попран им самим же.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ
Болезненная для россиян тема - состояние российской экономики, определяющее благосостояние граждан и перспективы будущего. Затяжной кризис, к которому смогла адаптироваться властная элита, но не народ, если верить народному избраннику, и вовсе не существовал. Были какие-то кризисные явление, но далеко не кризис. По мнению Путина главным итогом 2017 года стал выход из кризисных процессов: «если без внешних эффектов, по сути, очень важным явилось то, что экономика наша вышла из рецессии и вошла в стадию устойчивого развития и роста». И это не предвыборный подарок народу от президента, это подарок Росстата президенту в канун выборов.
Для большего эффекта, чтобы в сознании россиян закрепилась мысль, она должна быть повторена неоднократно. Мысль о том, что российская экономика начала восстанавливаться, была озвучена президентом, неоднократно повторена премьер-министром, который объявил, что экономика вошла в стадию роста: «на мой взгляд, сегодня мы можем свидетельствовать, что экономика вошла в стадию роста. И в целом те изменения, которые в экономике происходили, вполне благоприятны… Все аналитики сходятся, что по итогам года мы получим около 2% роста ВВП. Это не огромная цифра, но это все-таки цифра, которая соответствует среднемировым темпам роста в развитых странах». Еще одна сказка, которую нам предстоит услышать неоднократно, далека от реальности: параметры завышены, россиянам стоит помнить не о мифическом росте зарплаты, которой по признанию самого президента никто не замечает - «Потихоньку начали подрастать заработные платы, где-то в реальном выражении на 3%. Может, людям не сразу это заметно, потому что в разных регионах это по-разному происходит, но в целом статистика здесь достаточно точная», а о том, что реальные доходы граждан продолжают падать, достигнув отрицательных значений в 1,3%.
Пугает то, что даже перед выборами премьер продолжает размышлять над вопросом «каким образом правильно оптимизировать сами эти денежные накопления, как ими управлять, каким образом позиционировать государство в этой системе». Как известно, в России слово оптимизация равно сокращению расходов на человека. За такую политику готовы голосовать россияне?
«ЗАБОТА» О ПЕНСИОНЕРАХ
Принято считать, что пенсионеры - тот электорат, который пойдет на выборы и вероятно проголосует за президента. Уж почему-то выплату пенсий связывают именно с президентом, как будто он осуществляет ее из собственного кармана, а не из средств бюджета. Пенсионеры ощущают «поддержку» власти в виде крох с барского стола - индексации, а также выплаты в пять тысяч рублей в январе прошлого года - обещание, данное перед выборами в Государственную Думу. Не исключено, что в скором времени последуют аналогичные обещания и здесь, пока же объявлено о том, что денег из фонда хватит и будет проведена индексация на уровень инфляции, может даже выше. Как заявил премьер-министр, «мы исходим из необходимости выплатить пенсии и проиндексировать их в следующем году даже не в феврале, а в январе месяце. И эта индексация, она будет явно выше, чем инфляция». Учитывая, что инфляцию предельно и завирально занизили, стоит понимать, что индексация этого года мало чем повлияет на размер пенсий.
Однако в части пенсионных накоплений гражданам пора уже приготовиться к неблагоприятному развитию. Пенсионерам до выборов будет дарована индексация на смешную сумму в 300–400 рублей, а будущим пенсионерам всего лишь отсрочка повышения пенсионного возраста. После выборов президент объявит, что пенсионный возраст в России повышается в соответствии с требованиями экономики и согласно мнению общественности: «все аспекты и социальные, и медицинские, и экономические - их нужно как следует проанализировать. И точно совершенно это решение не может быть принято кулуарно, оно должно быть принято исключительно в ходе широкого обсуждения и с профсоюзами, и с общественностью, и, конечно, на экспертном уровне».
ПОДДЕРЖИМ МОЛОДЕЖЬ
Молодежь - это та социальная группа, на которую сориентирован Кремль. И это в целом понятно, поскольку привлечь аполитизированную молодежь на выборы не так легко, да и стоит отметить, что президент и молодой электорат находятся в разных возрастных группах. Здесь уже классические приемы не работают, требуются специальные инструменты воздействия. Их было выбрано несколько. На молодых выпускников и студентов решили действовать карьерными перспективами. Вспомним открытый урок в Ярославле, на котором президент объявил, что Россия будущего - это технологическая держава, в которой будут разработаны программы искусственного интеллекта, освоения дальнего космоса. И на этом фоне совершенно удручающе выглядят сообщения о падении российского ракетоносителя с 18 спутниками. Какие перспективы путинская Россия может дать молодежи, если не то, что на Марс никто не полетит - в дальний космос, но даже от Земли оторваться не в состоянии. Таким образом, обещания относительно карьерных перспектив не подтверждаются самой практикой ежедневной жизни России.
Второй прием - воздействие на семейную молодежь, которая в карьерном плане уже состоялась. Было объявлено, что с 1 января 2018 года стартует проект «Десятилетие детства», где будет отражаться поддержка женщин-матерей и детей. На прошлой неделе президент принял ряд решений, которые показательно нацелены на восстановление демографии в России, на деле направлены на повышение его рейтингов. Им были предложены следующие меры поддержки:
Продлить программу материнского капитала до 31 января 2021 года. Напомню, что маткапитал выплачивается только за одного ребенка - второго или последующего. То есть, он не содействует созданию большой семьи. Последний раз его индексация проводилась в 2015 году. Сейчас и вплоть до 2020 года индексация была заморожена, маткапитал сохранится на уровне 2020 года в 453 тысячи рублей;
Провести софинансирование из федерального бюджета выплат пособия на третьего ребенка в те регионы, где суммарный коэффициент рождаемости ниже среднего по России. С 1 января 2018 году еще 10 субъектов смогут получить такую поддержку, таким образом суммарное число достигнет 60;
Установить ежемесячную денежную выплату, которая будет предоставляться при рождении первого ребенка и выплачиваться до достижения им полутора лет. В среднем она составит в 2018 году 10523 рубля, в 19-м году - 10836 рублей, в 20-м году - 11143 рубля. Таким образом, за весь период семья получит менее 200 тысяч рублей на первого ребенка. Но что примечательно, что было сказано тихо между делом - выплату получат не все. Как сообщил президент, она будет адресной: «При этом выплата будет адресной…это справедливо: в первую очередь поддержать тех, кто действительно нуждается». Нужно будет, видимо, собрать еще кучу справок, чтобы доказать, что твоя семья нуждается в этой выплате. Значит, несмотря на громкие заявления, программа будет весьма скромной и призвана выполнить роль предвыборной маниловщины;
Решить проблему мест в детских садах. По его заявлению на данный момент «заявления поступили от родителей более 326 тысяч детей. Такое же количество ясельных мест запланировано создать в предстоящие два года». Вот только проблему мест в детских садах президент и его команда решают уже не первый год, да все решить не могут. Родители отдают своих детей в негосударственные садики, лишаясь возможности дать детям дошкольное образование за счет государства. При таких дополнительных расходах становится очевидно, что меры господдержки показательны. Политика роста расходов на детей ведет к снижению рождаемости;
Субсидировать процентную ставку по ипотеке для семей со вторым и третьим ребенком, начиная с 2018 года. Нужно понимать, что оплачиваться будет лишь часть процентной ставки, а не сумма по кредиту. 6% будет платить заемщик, а остальную часть готово взять на себя государство. Это в среднем 4,5–6%. При этом субсидирование будет осуществляться не на весь срок, а только в течение трех лет с момента выдачи кредита, при третьем ребенка в течение пяти лет. Проведем простой расчет. Три года - это при ипотеке в 15–20 лет! Если семья будет выплачивать кредит в 1,5 млн рублей под 12% на 20 лет, то государство за три года выплатит 106 тысяч рублей, это при том, что за всю ипотеку заемщик заплатит 3,96 млн. руб. То есть государство выплатит всего 2,3% от суммы всей ипотеки. Капля в море, простой пиар и больше ничего.
Вспомним, что в 2006 году появились так называемые национальные проекты, куратором которых стал Медведев, раскручиваемый для президентской гонки. Национальные проекты предусматривали меры поддержки человека, то есть для отдельных граждан это были весьма осязаемые меры заботы со стороны государства, пусть и небольшие. Тогда же среди четырех основных нацпроектов негласно появился проект в сфере демографии, а с 1 января 2007 года был введен материнский капитал. Мера выплаты за рождение или усыновление второго или последующего ребенка отразилась на рейтингах нового кандидата в президенты.
Вопрос демографии крайне актуален для вымирающей России.
Во-первых, властные круги даже не пытаются разобраться в причинах демографического кризиса. Их главная цель - показать, что кризис был порожден явлениями, предшествовавшими их воцарению, и сама государственная политика уже не способна изменить заложенные ранее подрывные механизмы. Например, за первые 8 лет правления Путина в стране вымерло людей больше, чем за 8 лет правления Ельцина (рис. 1).
Рис. 1. Естественный прирост в России (по данным Росстата)
Но согласно Путину вся причина в том, что «тенденция была предсказуемая, связана с последствиями предыдущих, наложившихся друг на друга, глубоких демографических спадов…спад во время Великой Отечественной войны (43-44-й годы), и примерно такой же спад в седине 90-х годов в связи с огромными проблемами, которые возникли в экономике, и, по сути, развалом в социальной сфере». В такой логике рассуждения можно и до войн с Наполеоном дойти, и до монголо-татарского нашествия на Русь. Только попытка обелить себя, отказавшись признавать, что демографические причины обусловлены теми процессами, которые протекают в обществе с попустительства властей, усугубляет демографические кризисные явления.
Во-вторых, исходя из того, что никто не намерен искать причины кризиса, власть делает ошибочную ставку по части мер государственной поддержки. Главный фактор для них - материальный, в то время как они полностью упускают из вида, что на демографическую ситуацию действуют четыре фактора - материальные условия, идейно-духовное состояние общества, национальная (цивилизационная) идентичность, государственная политика. Последняя в свою очередь влияет на три предшествующих фактора. Государство сейчас сосредоточилось исключительно на материальном факторе, исключив из поля зрения вопросы ценностной эрозии общества. Большая семья перестала быть приоритетом в современном обществе. Россияне перешли к европейской модели семьи, возраст, на который приходится максимум рождения, вырос до 25–29 лет, хотя в 1990 году он составил 20–24 года. Средний возраст рождения первенца составляет 25–26 лет.
Немногодетность стала нормой российской жизни. В 2016 году наиболее распространенной была модель семьи с одним-двумя детьми. По очередности рождения доля детей третьих и выше по счету составила всего одну пятую. Создание семьи не становится приоритетом для молодежи. До 1990 года доля браков, начавшихся с регистрации, равнялась 71,6% для женщин и 77,6% для мужчин, а к 2009 года снизилась до 49,5% и 49% соответственно. При ответе на вопрос, «если Вы считаете, что брак нужно регистрировать, то когда?» 38% женщин и 41,4% ответили «сначала надо пожить вместе год-два и проверить свои чувства, а затем регистрировать». Если еще среди оценки степени важности лично для них жизненных целей для женщин самым важным является воспитать ребенка (4,88), у мужчин это на втором месте после материального благополучия (4,81), то «иметь троих детей» занимает позицию ниже, чем «быть свободной, независимой и делать то, что хочу только я». Пока государство не вспомнит, что ценностная ориентация общества имеет отношение ко всем проблемам, ситуация в стране не нормализуется, а все меры экономического стимулирования в лучшем случае выведут семью на простое воспроизводство - два ребенка на два родителя.
В-третьих, немаловажным является то, что решение демографической проблемы стараются переложить на регионы, которые и без того истощены выполнением майских указов. В результате долговая нагрузка регионов только вырастет, и они снова будут вынуждены ухищряться, чтобы отчитаться о выполнении поручений президента в части демографических мер поддержки. Но, как известно, если где-то прибудет, то где-то и убудет. Пока регионы будут выполнять обещания президента, экономить они станут на других направлениях. И уж точно не на своем аппарате, а на простых гражданах, которым по конституции гарантировано получение бесплатных услуг, постепенно вытесняемых коммерческими услугами.
В-четвертых, картинка показательна, поскольку в целом демонстрирует, как принимаются решения. Была проблема. Она копилась годами, но решение ее пришло только непосредственно перед выборами. Странное совпадение, не так ли? Да при этом президент объявляет какие-то меры, не учитывая финансовые возможности и прочее. Ставит перед фактом, что деньги должны найтись. В результате даже верный ему Володин объявляет, что в этом году будет небольшой рост экономики, сохраняются санкции - недружественная политика в отношении нашей страны бьет по экономике, и «с учетом этих факторов, выйти на те решения, которые принял президент, дорогого стоит». Потом вдруг оказалось, что необходимые ресурсы на данные меры уже учтены в резерве президента и правительства. Что же это за резервы такие, в котором хранятся средства в обход данных по бюджету?
Правительство уже решало демографическую проблему за счет привлечения мигрантов. Миграционный прирост в 2015 году в 10 раз превысил показатели естественного прироста, а сам естественный прирост продержался всего три года. Уже сейчас в России остались не только миллионы мигрантов из Средней Азии. Но по некоторым данным, в Санкт-Петербурге каждый четвертый новорожденный уже приходится на женщину-мигрантку. Поэтому надо еще разобраться в том, за счет чего был короткий период естественного прироста в стране.
Чтобы понять, голосовать ли за действующего президента, нужно оценивать его не по обещаниям и мерам, которые он предпринял перед выборами, а смотреть на то, насколько обещания прошлого срока были реализованы. Майские указы оказались полностью проваленными, но никто этого даже не вспоминает. Состояние экономики, уровень благосостояния и положение России в мире - в плачевном состоянии. На этом фоне просто кощунственно забывать о т.н. «достижениях» лидера и верить новым обещаниям. Дальше будет только хуже.
ЕЩЕ ПО ТЕМЕ
В разделе
Провожая шестую Думу, редкие аналитики в состоянии припомнить полезные для общества законы, принятые депутатами. «Наша Версия» решила вспомнить обещания, которые народные избранники давали во время прошлой избирательной кампании, но по каким-либо причинам так и не воплотили их в жизнь.
Недавно на форуме «Молодой гвардии», молодёжной организации «Единой России», в неудобном положении оказался секретарь генерального совета партии Сергей Неверов. Участник форума Яна Мамаева из Красноярска задала ему вопрос, напомнив буквально только что прозвучавший партийный тезис «Обещаешь – выполняй»: «В 2011 году вы на съезде говорили, что будете снижать ставку по ипотечным кредитам до 6,5–7%. Прошло пять лет, минимальный процент по ипотечным кредитам у нас сами знаете какой». Действительно, сейчас он составляет 11,4%. Неверову только и оставалось, что упомянуть о других условиях, в которых жила страна в 2011 году. Однако тут слово попросила депутат Заксобрания Ростовской области Екатерина Стенякина. Неверов, похоже, предположил, что она сейчас «скажет по региональным возможностям, которые есть». Но вместо этого Екатерина Стенякина указала на шестой iPhone в руках у Яны, который «стоит 50 тыс. рублей», охаяла Мамаеву и свела ситуацию к положению «сам дурак». Шефа Стенякина в итоге спасла от неудобного вопроса, зато подставила по-крупному всю партию в целом: общественность дружно пришла к выводу, что партия власти не готова отвечать на вопросы о невыполненных обещаниях.
Как ЕР получила большинствоПобеда «Единой России» была неполной в 2011 году – с 52,9% она не добрала до квалифицированного большинства в 2/3. Чтобы не торговаться по мелочам с прочими партиями, видимо, была достигнута договорённость с ЛДПР и несколькими депутатами, которые согласились выйти из «Справедливой России» и образовать группу независимых депутатов, голосующих в фарватере ЕР по важным вопросам.
Непослушные тарифы
В 2011 году «Единая Россия» приняла решение считать предвыборной программой речи тогда ещё президента РФ Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина, произнесённые 24 сентября на съезде. О чём говорили тогда руководители страны?
Например, предлагалось обуздать тарифы ЖКХ за счёт норм потребления. Однако уже через год, в октябре 2012 года, исследование Общественной палаты (ОП) показало: тарифы уже после 1 июля превысили предельные индексы, установленные Федеральной службой по тарифам. По данным Росстата, коммунальные услуги за 2012–2015 годы в среднем по России выросли на 40,8%.
Также декларировалось необходимость улучшать деловой климат. Давались обещания, что «все законопроекты, затрагивающие интересы бизнеса, будут обсуждаться с предпринимательским сообществом, чтобы исключить возможность появления любых новых барьеров и препятствий для деловой инициативы». И что же сделала Дума, где «Единая Россия» имела большинство? Поступила прямо противоположным образом. В декабре 2012-го парламентарии вдвое повысили страховые взносы для индивидуальных предпринимателей – до 35 664,6 рубля. Это привело к тому, что только за декабрь 2012 года – февраль 2013-го снялись с учёта почти 412 тыс. индивидуальных предпринимателей, или 10% от всех зарегистрированных на тот момент ИП. «В экономической сфере практически не было никаких подвижек, – утверждает вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев. – ЛДПР предлагала налоговые каникулы для малого бизнеса и для самозанятых граждан. Потом, кстати, премьер РФ (уже Медведев. – Ред.) озвучил перед однопартийцами эти инициативы от своего лица. Ладно, пусть хоть так, но возникла надежда... Ан нет. Малый бизнес у нас остаётся в загоне».
По теме
Полтора миллиона отступныхДепутатам, не попавшим в новую думу, будет выплачена компенсация в размере 1,586 млн рублей. Минимум сотня ушедших преждевременно избранников народа вырвут у государства дополнительно 160 млн рублей на свои «золотые парашюты». Дело в том, что слуги народа соизволили закончить работу раньше на три месяца, приняв закон о едином дне голосования в сентябре только вместе с богатыми отступными!
Генераторы идей
Впрочем, не стоит упрекать одних лишь депутатов «Единой России» – в распространении невыполненных обещаний отметились все партии. Например, и КПРФ, и «Справедливая Россия», и ЛДПР ратовали за ограничение роста тарифов ЖКХ и доступность ипотеки. Также коммунисты и «эсеры» выступали против единого госэкзамена. Они же хором обещали добиться ассигнований на развитие сельского хозяйства в размере 10% федерального бюджета и введения прогрессивной шкалы налогообложения. Кроме того, КПРФ выступала за национализацию ключевых отраслей промышленности, возвращение в госсобственность железных дорог, введение единовременного пособия для новорождённых в размере от 40 до 50 тыс. рублей и т.д.
ЛДПР вообще называет себя «генератором идей», и с чем трудно поспорить – предложения этой партии часто носят радикальный характер. В своей предвыборной программе она обещала упразднить Совет Федерации, сделав парламент однопалатным. Из социально значимых предложений – списание долгов по квартплате, за электричество и газ для всех пенсионеров и граждан с доходами менее 7 тыс. рублей. В числе инициатив по борьбе с коррупцией – пожизненное отрешение виновника от должности с конфискацией имущества. По задумке ЛДПР коррупционер от бизнеса должен компенсировать украденное в десятикратном размере.
Были и экстравагантные предложения. Например, «организовать общественные бани и бесплатные туалеты во всех основных местах пребывания граждан, чтобы люди не испытывали дискомфорта». Ещё ЛДПР предлагала направить необходимые средства на лечение бесплодных пар.
В свою очередь, «Справедливая Россия» обещала восстановить в избирательных бюллетенях графу «Против всех», лишить депутатов и сенаторов всех привилегий, в том числе неприкосновенности. Также «эсеры» хотели ввести налог на роскошь, вернуться к распределительной пенсионной системе, обеспечить льготными кредитами и 50-процентными субсидиями специалистов сельского хозяйства на оплату строительства или покупку частного дома. Подобные популистские идеи предсказуемо закончились ничем. Но разве люди ждут от депутатов примеров прожектерства или ораторского мастерства? Громких примеров лоббизма и протягивания нужных народу законов оппозиционерами мы не припомнили.
Конечно, в свою защиту партии, не имеющие в Думе большинства, могут сказать, что их идеи блокирует «Единая Россия». Например, те же коммунисты в шестом созыве внесли в Думу 735 законодательных инициатив, из которых были рассмотрены лишь 135. Но далеко не всегда красивые пункты предвыборных программ оформляются в законопроекты.
Денег нет, но вы держитесь
Как известно, в основной своей массе российский электорат не читает партийные программы, которые к тому же мало друг от друга отличаются, а голосует «сердцем». Однако всегда найдутся немногочисленные дотошные избиратели, которые изучат обещания от корки до корки, чтобы затем попрекать депутатов невыполненными обещаниями. Видимо, поэтому премьер-министр Дмитрий Медведев на недавней встрече с местным активом «Единой России» в Екатеринбурге призвал говорить народу только правду. «От чего я хотел бы предостеречь своих товарищей по партии и наших потенциальных оппонентов, так это от желания рисовать фантастические перспективы и обещать золотые горы, – сказал председатель правительства. – Давайте по-честному: кто бы сегодня ни был у власти, он не сможет увеличить зарплату в 5 раз или пенсию увеличить в несколько раз, если он, конечно, не хочет пустить по миру всю страну, обанкротить государство и уничтожить бюджет».
И ведь совсем недавно Медведев продемонстрировал мастерство «правдорубства» на встрече с жителями Крыма. Его фраза «денег нет, но вы держитесь, хорошего вам настроения, здоровья» побила все рекорды цитируемости. Вот только внемлет ли парт-
актив своему лидеру? А если внемлет, то как это отразится на результатах выборов? Пожалуй, скоро мы это узнаем.
Самые спорные законы 6-й думы
«Закон Димы Яковлева»
Документ был принят в ответ на американский «акт Магнитского» и назван в честь русского мальчика, погибшего по вине приёмного отца-американца. Гражданам США запретили усыновлять российских детей.
Закон об иностранных агентах
Все финансируемые из-за рубежа политические некоммерческие организации должны самостоятельно регистрироваться в Минюсте в качестве «иностранных агентов». Их финансовая деятельность подлежит обязательному аудиту.
Закон о Защите детей от гомосексуальной пропаганды
Закон предусматривает административные штрафы за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.
Поправки в закон о митингах
Депутаты откликнулись на так называемый Марш миллионов, прошедший в день инаугурации президента 6 мая 2012 года. Во время акции начались беспорядки, было задержано более 400 человек. По новому закону штрафы для нарушителей многократно выросли и составили от 10 до 300 тыс. рублей для рядовых участников и от 10 тыс. до 1 млн рублей для организаторов акций.
«Пакет Яровой»
Блок инициатив депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова направлен на борьбу с терроризмом. Уголовный кодекс пополнился статьёй о недоносительстве (несообщение о преступлении), вырос список статей, по которым можно судить несовершеннолетних. Помимо прочего закон обязывает операторов связи и «организаторов распространения информации» в Интернете хранить на территории России записи звонков («голосовую информацию»), переписку, изображения, звуки, видео- и другие сообщения пользователей.
Близкий к Кремлю Институт социально-экономических и политических исследований ежемесячно обновляет рейтинг федеральных политиков. Эффективность законотворцев эксперты оценивают по количеству внесённых законопроектов за сессию и результативности работы – был документ принят, отклонён либо возвращён автору. Первое место – у Сергея Неверова. Второе – у Ольги Баталиной. Ирина Яровая, чей антитеррористический пакет законопроектов стал предметом широкого народного возмущения, заняла шестую строчку. Все они депутаты «Единой России». Однако в первой десятке нашлось место и представителям других фракций. Коммунист Иван Мельников – четвёртый, представитель «Справедливой России» Александр Бурков –
пятый. А председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству шестой Думы Владимир Плигин занял неплохое 11-е место. Однако место в избирательном списке партии у него полупроходное. Это лишний раз доказывает, что эффективность не всегда служит гарантией попадания в следующий созыв.
Почти шесть лет тому назад, 24 сентября 2011 г., Владимир Путин и Дмитрий Медведев, тогдашние самоназначенные кандидаты на посты президента и премьер-министра страны, сформулировали свои предвыборные обещания на предстоящий шестилетний срок деятельности президента (скорее всего, и правительства). Ключевые положения их докладов затем вошли в предвыборную программу партии «Единая Россия». По итогам так называемого электорального цикла 2011–2012 гг. один из них занял пост президента страны, другой – премьера. Оба кандидата получили ресурсы – политические, правовые, административные, финансовые, экспертные, силовые – для выполнения сделанных ими тогда обещаний. Сейчас, когда приближается начало новой президентской кампании, можно подвести предварительные итоги: что из того, что было обещано в сентябре 2011 г., было сделано, а что нет.
1. Экономический рост и место России в мире
«Сегодняшний экономический рост России – порядка 4%. При этом наиболее развитые страны прибавляют по 1–2% в год, но это не должно вводить нас в заблуждение... Поэтому объективное требование одно: темпы нашего развития должны быть кардинально выше тех, что мы имеем сегодня. Нужно <...> раскрутить маховик экономического развития, темпов роста до 6–7% в год, а за следующие пять лет войти в пятерку крупнейших экономик мира. Абсолютно реальная задача» (Путин). «Наша страна <...> не должна быть слабой, бедной» (Медведев).