Виды и методы планирования. Методология планирования на предприятии

Материалы к занятиям по теме: Методология планирования

План: Состояние вопроса. Историческая справка

Концепция

Методы планирования

Принципы планирования

Основы планирования

Рассмотрим основные термины и определения.

Как управлять процессом организации производства на предприятии? – Цель привлечь к решению проблемы широкий актив работающих, заставить захотеть каждого работника на своем месте работать наиболее эффективно, с меньшими затратами получать большие результаты, т.е. по научной организации труда, производства и управления?

Для этого необходимо использовать Типовые элементы управления: концепция, прогнозирование, планирование, оперативная организация, стимулирование, координация и регулирование, учет, контроль, анализ.

Методология планирования – этосистема принципов, подходов, методик и методов разработки и обоснования плановых решений, а также логика планирования. Она отрабатывалась веками.

Никакая человеческая деятельность не может обходиться без предварительного планирования. Чем лучше разработан план с учетом всех вероятных ситуаций, тем успешнее будет сама деятельность.

Даже в первобытном обществе, прежде чем идти на мамонта, люди планировали совместные действия т.е. определяли цель, пути ее достижения, ресурсы, сроки и т.д. (вспомним алгоритм организации: Цель, анализ, оптимизация вариантов, синтез).

Трудиться без плана – это ходьба с завязанными глазами.

Как нет идеальных людей и идеальных вещей, так и директивное планирование в СССР не было лишено недостатков. Вместо того, чтобы исправлять… Концепция - (от лат. Conceptio - понимание, система), определяет способ… В качестве примера рассмотрим «Концепцию развития лесного хозяйства» страны - научно-обоснованный взгляд на будущее…

Прогнозирование: понятие и методы

Прогноз -(от греческого prognosis – предвидение, предсказание) всякое конкретное предсказание, суждение о состоянии к.-л. явления в будущем… Прогноз - предплановая разработка многовариантных моделей развития объекта… Прогнозирование - это процесс формирования прогноза, т. е. научно обоснованного суждения о возможных состояниях…

Формализованные

Индивиду­альные экспертные оценки

Коллективные

Экспертные

Например: - "Мозговая атака" - "Дельфи"

Фактографические

по принципу действия методов

Опережающие методы

Методы аналогий

Комбинированные

Исторический Экспертные по … Прямые экспертные оценки

Планирование -это взаимосвязанная научная и практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе производства, распределения и потребления материальных и духовных ценностей . Рыночное планирование производственной деятельности изучает законы, принципы, положения и методы научно обоснованного выбора и рационального использования экономических ресурсов предприятия.

Существование большого количества видов и форм планирования является следствием многоуровневого и многоаспектного процесса управления.
Выбор конкретной формы планирования зависит от многих факторов:
специфика предприятия (вид деятельности, географическое положение, концентрация капитала и так далее);

специфика внешней среды (степень государственного регулирования экономики, уровень и характер конкуренции, доля рынка и так далее);
специфика процесса планирования на предприятии (горизонт планирования, детализация планов, гибкость, полезность планирования).

В своей хозяйственной практике предприятия, как правило, используют комбинацию различных видов планирования. Каждый видов планирования отличается составом решаемых задач, используемой информации, планируемых параметров и степенью их детализации, методами выполнения плановых расчетов.
Процесс планирования на предприятии проходит, как правило, несколько стадий (этапов).

Принято выделять четыре основных этапа планирования:

разработка общих целей;

с определение конкретных задач;

выбор основных путей и средств их достижения;

Контроль за их выполнением.

- повышение эффективности общественного производства, - ускорение НТП, внедрения достижения науки и передового опыта - улучшение качества и конкурентоспособности,

Принципы планирования

Принципы планирования - это выработанные экономической наукой и практикой основные положения, требования, правила формирования, обоснования и организации, которыми целесообразно руководствоваться при разработке плановых документов . Они постоянно совершенствуются, изменяются, наполняются новым содержанием по мере развития экономики.

Теоретик современного менеджмента А. Файоль определил 4 основные принципа планирования:

Единство;

Непрерывность;

Гибкость;

Точность.

Общие методологические принципы, на которых основывается планирование вне зависимости от его разновидности , приведены ниже. ♦ Научность - плановые документы разрабатываются на основе познания и… ♦ Системность - в процессе обоснования, разработки и принятия плановых решений учитывается сложный харак­ тер…

Методы планированиякак составная часть методологии планирования - это совокупность конкретных вычислительных и логических процедур (способов и приемов), выполняемых над определенными исходными данными и в установленной последовательности с целью получения результата решения какой – либо задачи (проблемы).

Отечественная и зарубежная теория и практика планирования
располагают большим разнообразием приемов , позволяющим решать
широкий круг вопросов в области планирования. С общепринятой точки
зрения плановые работники предприятий могут не являться специалистами в области использования всех методов планирования. Тем не менее, они должны иметь общее представление об этих методах, знать их сущность, область применения, преимущества и недостатки.
Целый ряд перечисленных ниже методов носит универсальный
характер и может применяться при решении не только сугубо плановых,
но и экономических и управленческих задач. Кроме того, в практике
плановой работы методы могут использоваться в комплексе.
Следует отметить, что затраты на применение тех или иных методов
планирования различны, и целесообразность èõ применения может
меняться в зависимости от специфики решаемой проблемы и конкретного
времени.
В зависимости от целей, исходной информации, нормативной базы,
способов согласования плановых показателей принято различать
следующие методы планирования деятельности предприятия :
расчетно-аналитический метод (проведение анализа достигнутых величин показателей, принимаемых за базу, и индексов их изменения в плановом периоде рассчитываются плановые величины этих показателей);
прогностический метод (совокупность способов, приемов,
посредством которых осуществляется научно-обоснованное предвидение развития и состояния в перспективе научно-технических и социально-экономических процессов, а также разрабатывается концепция их развития на предстоящий плановый период);
нормативный метод - расчет потребностей предприятия в ресурсах и их источниках на основе установленных норм и технико-экономических нормативов);
балансовый метод (совокупность приемов, используемых для обеспечения согласованности взаимосвязанных экономических показателей);
программно-целевой метод (выработка и принятие совокупности многообразных, разнохарактерных, разноуровневых, но тесно взаимосвязанных решений);
методы экономико-математического моделирования (установление количественных взаимосвязей между показателями и факторами, их определяющими через разработку экономико-математических моделей); сетевой метод (сумма приемов и способов, позволяющих на основе применения сетевого графика (сетевой модели) рационально осуществлять весь управленческий процесс, планировать, организовывать, координировать и контролировать любой комплекс работ);

SWОТ-анализ (анализ внутренней среды предприятия по исследованию характеристик «сильные стороны», «слабые стороны», «возможности», «угрозы»);
РЕSТ-анализ (инструмент исследования политического, экономического, социокультурного и технологического аспектов внешней среды предприятия);
SNW-анализ (дополняет SWОТ -анализ внутренней среды предприятия, исследуя особую нейтральную позицию);
методы экономического анализа (сравнение фактических показателей с плановыми и факторный анализ);
экспертные (оценочные) или эвристические методы (исследование показателей деятельности группами экспертов с целью выявления реальной ситуации на предприятии).
Представленный перечень методов планирования далеко не полный. Авторы настоящего научного издания не ставили своей целью подробное рассмотрение методологического аппарата современного планирования, широко представленного в соответствующей специализированной литературе. Именно с учетом этого обстоятельства различные методы планирования раскрыты кратко.
Использование средств и методов обоснования плановых решений имеет свои особенности. Поэтому процесс эффективного планирования деятельности предприятия должен включать грамотное использование совокупности различных принципов и методов планирования.
Системный подход к планированию деятельности предприятия
Методы, виды и формы планирования весьма многочисленны и многообразны. Все они необходимы и актуальны, поскольку тесно взаимодействуют друг с другом. Для их грамотного применения в практике деятельности современного предприятия требуется системный подход.

Схема традиционных

Математические методы

Методов планирования

Методы предплановых исследований

Методы предплановых исследований, используемые на прогнозно-аналитической стадии планирования, составляют двегруппы: общие и конкретные.

Системный анализ в экономике - упорядоченный целе­направленный подход к поиску эффективных путей решения сложных проблем; совокупность методов и… Он включает в себя: ♦ вычленение организационно-экономической системы и определение ее границ, входов и выходов (формирование…

Основные методы планирования

К основным методам планирования относятся:

1. Балансовый метод предназначен для увязки общественных потребностей и ресурсов, обеспечения необходимой пропорциональности и координации в развитии различных продуктов, производств, отраслей, территорий и народного хозяйства в целом.

2. Нормативный метод основан на определении и использовании прогрессивной системы норм и нормативов, отражающей достижения НТП и важнейшие цели развития экономики.

3. Программно-целевой метод предполагает разработку целевых комплексных программ и предназначен для обоснования плановых решений макроэкономических проблем, важнейших народнохозяйственных задач.

Балансовый метод

Балансовый метод исходит из того, что каждый вид продукции, работы или услуги, с одной стороны, -- результат какой-либо деятельности, а с другой, -… В общей системе экономических балансов выделяются балансы материальные,… ♦ периодам и стадиям разработки и исполнения - балансы на долгосрочную перспективу, на среднесрочную…

В СССР балансовый метод считался основным методом планирования социалистической экономики. С помощью материальных балансов одним из главных инструментов планирования устанавливались объективно необходимые натурально-вещественные межотраслевые и внутриотраслевые пропорции в перспективных и текущих планах развития народного хозяйства. Госплан и Госснаб в СССР разрабатывали и утверждали материальные балансы более чем по 15 тыс. видов продукции.

Регулируемая рыночная экономика требует превращения материальных балансов из таблиц "ресурсы - распределе­ние" в балансы спроса и предложения. Каждый вариант тако­го баланса возможно разработать только для фиксированно­го уровня цен. Поэтому в действительности такой баланс ста­новится многовариантным, например, двух-, трех- или че­тырехуровневым.

Министерство экономики Российской Федерации совместно с федеральными и региональными экономическими органами по изложенной выше схеме разрабатывает и предлагает для практического использования систему балансов материально-технических ресурсов, приемлемую для условий переходной экономики, выполняющую следующие функции :

♦ обеспечение наблюдения за движением товарных потоков по территории Российской Федерации;

♦ осуществление анализа и прогнозирования устойчивости взаимного оборота натуральных и денежных потоков в экономике;

♦ проведение расчетно-аналитического обоснования комплексных мер государственного регулирования экономики России.

Обобщающий итог балансовых расчетов материально-технических ресурсов - баланс совокупных спроса и предложения , выполняемый в стоимостных измерителях и отражающий одну из важнейших макроэкономических пропорций. Через этот баланс возможно осуществление связи с балансом кредитных ресурсов, балансом доходов и расходов населения, балансом доходов и расходов предприятий и финансовым балансом государства, а через него с бюджетом, высту­пающим в качестве баланса доходов и расходов централизованных финансовых ресурсов. Таким образом, планирование системы экономических балансов позволяет отразить в плановых документах основные пропорции макроэкономической системы в целом и анализ их изменения.

Нормативный метод

Важный аспект нормативного метода - широкое использование нормативов вместо директивно устанавливаемых плановых заданий. При этом заранее…

Нормативная база планирования

Норматив - поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования ресурса или его удельного расхода на единицу измерения (продукции,… Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки и обоснования планов,… Система норм и нормативов - комплекс научно обоснованных материальных, трудовых и финансовых норм и нормативов,…

Программно-целевой метод

Программно-целевой метод - это способ формирования системы плановых решений, сущность которого в отборе основных целей социального, экономического и… Можно выделить следующие уровни использования программно-целевого метода в… ♦ макроэкономический (общегосударственный) - программы направлены на решение проблем, влияющих на всю…

Математические методы в планировании

Современная экономическая теория на макро-, мезо- и микроуровне включает в качестве естественного, необходимо­го элемента математические модели и… ♦ выделить и формально описать наиболее важные, существенные связи… ♦ из четко сформулированных исходных данных и соотношений методами дедукции можно получать выводы, адекватные…

Математическая модель экономического объекта -его гомоморфное отображение в виде совокупности уравнений, неравенств, логических отношений, графиков, объединяющее группы отношений элементов изучаемого объекта в аналогичные отношения элементов модели.

Модель - условный образ объекта, построенного для упрощения исследования последнего . Предполагается, что изучение модели имеет двоякий смысл: дает новые знания об объекте; позволяет определить оптимальное решение применительно к различным ситуациям.

Математические модели, используемые в экономике, можно подразделить на классы по ряду признаков, относя­щихся к особенностям моделируемого объекта, цели модели­рования и используемого инструментария. Это модели мак­ро- и микроэкономические, теоретические и прикладные, равновесные и оптимизационные, статические и динамичес­кие, детерминированные и стохастические.

Макроэкономические модели описывают экономику как единое целое, связывая между собой укрупненные материальные и финансовые показатели, например, валовой национальный продукт, потребление, инвестиции и государственные расходы; занятость и норму безработицы; процентную ставку и количество денег в обращении.

Микроэкономические модели описывают либо взаимодействие различных структурных и функциональных составляющих экономики, либо поведение какой-либо отдельной составляющей в рыночной среде. Вследствие разнообразия типов экономических элементов и форм их взаимодействия на рынке микроэкономическое моделирование занимает основную часть экономико-математической теории.

Теоретические модели позволяют изучать общие свойства экономики и ее характерных элементов дедукцией вы­водов из формальных предпосылок.

Прикладные модели дают возможность оценить параметры функционирования конкретного экономического объекта и сформулировать рекомендации для принятия практических решений. К числу прикладных относятся, например, эконометрические модели, оперирующие числовыми значениями экономических переменных и позволяющие статистически значимо оценивать их на основе имеющихся наблюдений.

Равновесные модели занимают важное место в моделировании рыночной экономики и описывают состояния исследуемого объекта, когда результирующая разнообразных ситуаций, стремящихся вывести его из данного состояния, равна нулю.

Нормативный метод в моделировании основан на принципе оптимизации. В теории рыночной экономики оптимизация на микроуровне - это максимизация полезности потребите­лем или прибыли фирмой, а на макроуровне - результатом рационального выбора поведения экономическими субъектами становится оказывается некоторое состояние равновесия.

В статических моделях описывается состояние экономического объекта в конкретный момент или период времени; обычно фиксируются значения ряда величин, являющихся переменными в динамике, например, капиталообразующих и финансовых инвестиций, издержек производства и обраще­ния, прибыли и цен и т. п.

Динамические модели, включающие взаимосвязи переменных величин во времени, не сводятся к простому суммированию нескольких статических моделей, а описывают различные силы и взаимодействия в экономике, которые определяют в ней ход реальных процессов.

Детерминированные модели предполагают жесткие функциональные связи между переменными величинами модели.

Стохастические модели допускают наличие случайных воздействий на исследуемые показатели и для их описания используют инструментарий теории.

Логика и технология планирования

Важнейший элемент методологии планирования - логика. Логика планирования - это система представлений о последовательности и обоснованности действий, связанных с разработкой планов, а также этапах проведения плановых расчетов.

Главной идеей логики планирования выступает определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов. Основные составляющие логики :

определение и формулирование цели или системы целей планирования;

анализ исходного уровня развития объекта планирования, т. е. его состояния в прошлом и настоящем , уточнение параметров достигнутого уровня к началу планируемого периода;

♦ изучение потребностей общества , их объема и структуры в плановом периоде;

♦ определение ресурсов (объема и структуры) - тех, которые имеются на начало планируемого периода и могут быть созданы в плановом периоде;

♦ согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых решений.

В планировании при определении целей и путей их достижения важно обеспечить сбалансированность и пропорциональность развития хозяйствующего субъекта.

Логика планирования базируется на положении об единстве процессов разработки, реализации (включая обеспечение возможности выполнения плана) и контроля за выполнением планов.

В процессе производства перед органами планирования непрерывно возникают проблемы. Поэтому первая стадия в плановом цикле - выявление и формулирование проблем (включает сбор и обработку информации, а также оценку последствий возможных вариантов плановых решений). На этой основе принимается плановое решение. Затем оно реализуется. Информация о полученных результатах по системе обратной связи передается в плановый орган. Последний на ее основе оценивает происходящее, формулирует новые проблемы, и весь цикл планирования повторяется. Формулирование проблем, принятие плановых решений, оценка результатов всегда подчинены достижению определенной цели. Поэтому планирование всегда строго целенаправленно.

Реализация требований положения об единстве процес­сов предполагает как своевременное доведение плановых за­даний до исполнителей, так и проверку соответствия реше­ний намечаемым целям и параметрам функционирования хозяйствующего субъекта и его элементам. Данная проверка позволяет:

♦ выявить ошибки, допущенные в процессе планирования;

♦ вскрыть неиспользованные ресурсы, возможности и включить их в плановый процесс функционирования хозяйствующего субъекта;

♦ обнаружить диспропорции в планируемом объекте и принять меры по их устранению;

♦ выявить новые потребности и выявить ресурсы для их удовлетворения.

Логика планирования меняется наиболее динамична. Она конкретизирует методологию планирования и служит основой для разработки технологии планирования. Технология планирования - совокупность процедур сбора, обработки и использования планово-экономической информации.

Процесс принятия плановых решений, как правило, со­провождается переработкой больших объемов управленческой информации, связан с решением проблем достоверности и неопределенности информации, необходимостью организации коллективного труда и поиском групповых критериев.

Все плановые показатели можно классифицировать по их назначению, содержанию и форме (рис. 14).

Критерий классификации:

по назначению

Рис. 14. Классификация плановых показателей

Система показателей зависит от целей и задач планируемого периода, поэтому не может быть однозначно заданной и неизменной. Проблема адекватности показателей особенностям отдельных этапов реформирования хозяйственной системы одна из самых сложных в числе методологических проблем, характерных для переходной экономики.

Система планирования маркетинга

Любая фирма должна смотреть вперед, чтобы ясно сознавать, куда она хочет идти и каким образом добраться до цели. Не следует пускать на самотек… Система стратегического планирования исходит из того, что у любой компании… Под планированием маркетинга понимается разработка планов для каждого отдельного производства, товара или товарной…

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

1. Понятие методологии планирования. Основные принципы планирования.

2. Последовательность разработки плана

3. Методы планирования

4. Показатели планирования

5. Система планов на различных уровнях управления

1. Методология планирования – совокупность основных принципов и методов разработки планов.

Принципы планирования – наиболее важные методические правила, на применение которых базируется разработка планов:

1. Научность планирования – широкое применение в планировании, современных методов экономических расчетов
2. Целевой направленности – любой план должен иметь цель.
3. Принцип гибкости предусматривает текущую последовательную корректировку плановых показателей.
4. Принцип многовариантности – на предприятии необходимо готовить несколько планов.
5. Принцип непрерывности
6. Принцип участия – каждый работник организации становится участником плановой деятельности – партисипативное планирование.
7. Принцип точности – все планы должны быть конкретизированы и детализированы
8. Принцип системного подхода к планированию – план предприятия – это система, объединяющая ряд взаимосвязанных планов.
9. Принцип двойного планирования – долгосрочный стратегический план необходимо увязывать с краткосрочными оперативными планами.

Последовательность разработки плана

Выделяют 5 основных этапов разработки планов:

1. Анализ исходного уровня экономического развития предприятия. Выявляет причины имеющихся трудностей на предприятии и определяет резервы повышения эффективности производства
2. Составление прогнозов развития предприятия. Прогноз – научно-обоснованное суждение о возможном состоянии объекта в будущем. Основная функция прогнозирования – предвидение. Прогноз носит вероятностный характер.
3. Выбор и обоснование целей планового периода. Необходимо определить цель, выразить ее, записать в виде формулы. При составлении плана необходимо учесть спрос на продукцию, рациональную потребность, изучить мировой рынок, учесть внутренние производственные факторы (производственную мощность).
4. Обеспечение целей и плана ресурсами
5. Выполнение плана, контроль и анализ его результатов

% выполнения плана = фактический показатель / плановый показатель *100%

Для оценки качества планов определяют уровень их напряженности и степень риска

Кн = А план / А э

А план – планируемый или фактический показатель

А э – эталонный или нормативный показатель

Степень риска планирования можно оценить как нормальную, при отклонении фактических данных от плановых до 10%. Как высокую – от 10 до 20%. И чрезмерную степень риска - 20 до 40%

Методы планирования

Методы планирования – это один из способов или приемов разработки плана.

Выделяют две группы методов планирования:

1. Общие методы
2. Конкретные методы

Общие методы определяют методологическую и логическую направленность процесса обоснования планового решения. К ним относятся диалектический метод, метод системного анализа, методы анализа и синтеза.

Конкретные методы позволяют более детально охарактеризовать плановый процесс.

Конкретные методы делятся еще на две части:

Методы получения и анализа исходной плановой информации. К ним относятся статистические методы, экспертные методы, балансовый метод, нормативный метод.

Методы оптимизации плановых решений. К ним относятся методы математического программирования, методы моделирования экономических процессов, сетевые методы планирования и управления.

Показатели планирования

Выделяют 3 группы плановых показателей:

1. Натуральные и стоимостные
2. Количественные и качественные
3. Абсолютные и относительные

Количественные показатели характеризуют экстенсивную сторону производства, его масштабы. Качественные характеризуют интенсивные факторы и структурные факторы развития экономики. Абсолютные показатели выражаются в абсолютных величинах, определяются в натуральных или денежном выражении. Относительные показатели характеризуют динамику плановых показателей и их структуру.

Система планов на различных уровнях управления

На макро уровне составляются прогнозы социально-экономического развития страны.

ФЗ №115 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» 1999. Прогнозы составляются на долгосрочную перспективу (10 лет), на средне-срочную перспективу (3-5), на краткосрочную перспективу (на год).

Основные параметры прогнозов:

Объем промышленной продукции

Производство ТНП

Экспорт, импорт

Отвечает за разработку прогнозов МинЭконом, помогает Росстат, МинФин и ЦБ. На среднем уровне управлении отраслевые министерства составляют свои прогнозы развития.

На микроуровне предприятие самостоятельно планирует свою деятельность исходы из спроса на производимую продукцию. Основу планов составляют договоры, заключенные с потребителями продукции.

Методология планирования – это учение о совокупности основных принципов, методов, о системе применяемых показателей, мер (и действий), необходимых для выполнения плана, а также его мониторинга.

Элементы методологии планирования.

К основным принципам планирования относятся:

1. Принцип единства означает, что используемые в планировании показатели надо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимосвязи. Разработка плановых показателей должна осуществляться в направлении единого вектора цели. Соблюдение принципа требует координации и интеграции действий служб и подразделений системы, отражаемых в соответствующих плановых показателях.

2. Принцип непрерывности определяет процесс планирования как непрерывный, когда на смену одному выполненному плану приходит другой новый план, а на смену второму – третий и т. д. Принцип касается прежде всего планов различного периода: краткосрочный план является частью среднесрочного, а среднесрочный – долгосрочного. Такое понимание включает и связь планирования с прогнозированием, когда план есть производная от прогноза.

3. Принцип гибкости означает способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях деятельности и иметь определенные резервы.

4. Принцип точности требует обоснованности, детализации и конкретизации планового показателя. Обоснованность плана в числовом значении означает его соответствие имеющимся ресурсам, в том числе нормальным способностям и трудозатратам исполнителей.

5. Принцип участия означает, что в разработку плановых показателей должны включатся все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости – специалисты извне и партнеры по бизнесу.

Второй существенный элемент методологи – это методы планирования. К основным методам планирования относятся: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математический. Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц), в одной части которых указываются ресурсы, а в другой – направления их использования. Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Нормативный метод планирования использует нормативы и нормы. Норматив – это научно обоснованная величина затрат, разработанная научными учреждениями отрасли, а норма – это обоснованная величина затрат, разработанная фирмой.

Следующий элемент методологии планирования – показатели плана.

Показатель плана – это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта. Классификация показателей:

1. По роли в управлении : директивные, обязательные для исполнения; расчетные, необязательные для исполнения.

2. По экономическому содержанию: натуральные, выраженные в тоннах, метрах, литрах и т. д.; Стоимостные, выраженные в денежной форме; трудовые, выраженные посредством труда.

3. По роли в экономической работе: прогнозные, плановые, ожидаемого выполнения, фактические,

4. По форме отчетности: оперативные, статистические, бухгалтерские.

5. По направленности: адресные, обезличенные и другие.

Еще один элемент методологи планирования – это система мер (действий), необходимых для выполнения плана.

Методология планирования как научная рекомендация по осуществлению процесса планирования не является раз и навсегда данной, незыблемой. Она может совершенствоваться с появлением новых знаний в области экономики и планирования. Вместе с методологией планирования изменяются и ее структурные элементы. Наиболее существенным элементом методологии планирования являются принципы. К основным принципам планирования относятся:

1. Принцип единства, т.е. холизма, означающий, что используемые в планировании показатели надо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимозависимости.

Принцип непрерывности, определяющий процесс планирования как непрерывный, когда на смену одному выполненному плану приходит другой новый план, а на смену второму -- третий и т. д.

Принцип гибкости, означающий способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях детальности и иметь определенные резервы.

Принцип точности, требующий обоснованности, детализации и конкретизации планового показателя.

Принцип участия, означающий, что в разработку плановых показателей должны включаться все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости -- специалисты извне и партнеры по бизнесу.

Второй существенный элемент методологии -- это методы планирования. К основным методам планирования относятся: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математическое моделирование.

Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц), в одной части которых указываются ресурсы, а в другой -- направления их использования.

Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя.

Нормативный метод планирования (или метод технико-экономических расчетов) использует нормативы и нормы.

Группа экономико-математических методов планирования характеризуется возможностями оптимизации плановых решений.

Сущность экономико-математического моделирования состоит в том, что оно позволяет с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях.

Следующий элемент методологии планирования -- показатели плана.

Показатель плана -- это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта. Показатели, используемые в экономических расчетах, могут быть классифицированы по различным основаниям.

По роли в управлении: директивные и расчетные;

По экономическому содержанию: натуральные, стоимостные, трудовые;

По отношению к деятельности: объемные (количественные) и качественные;

По отношению к соизмерителю: абсолютные и относительные;

По роли в экономической работе: прогнозные, плановые, ожидаемого выполнения и фактические.

По направленности: адресные и обезличенные;

По критерию математических вычислений: объемные, средние, приростные, предельные (дифференцированные), индексные.

По форме отчетности: оперативные, статистические, бухгалтерские.

Еще один элемент методологии планирования -- это система мер (действий), необходимых для выполнения плана. План -- реальный ориентир к действиям. И действия плана, требуют своих обоснований. Без них план никогда не станет реальностью. Надежды на то, что запланированная цель осуществится сама собой, маловероятны. Достижение цели требует продуманных, волевых и ответственных действий. Поэтому меры выполнения плана включают:

развернутое описание необходимых действий;

ресурсное обеспечение;

перечень участвующих исполнителей (служб) и определение их дифференцированных задач;

сроки выполнения расчетных показателей.

Меры достижения целей плана требуют обоснования с организационной, технологической, маркетинговой, кадровой и иных сторон. Эти стороны должны иметь экономическое содержание, т.е. необходимые ресурсы и ожидаемые результаты, выраженные в стоимостном эквиваленте. Понятно, что меры выполнения бизнес-плана по уровню разработанности будут отличаться от мер выполнения стратегического плана. Понятно, что данный элемент методологии планирования имеет свои особенности в каждом виде плана. Но обязательность его присутствия в плане не вызывает сомнений.

Типовые меры (действия) по выполнению планового показателя предусматриваются для различных сфер деятельности:

1. В сфере основного капитала:

поиск источников инвестиций на выгодных условиях;

модернизация, реконструкция и расширение деятельности;

увеличение доли активной части основных фондов;

меры повышения уровня автоматизации и механизации труда;

профилактический ремонт и своевременная замена изношенных частей оборудования;

применение оправданной ускоренной амортизации;

2. В сфере персонала:

новые системы мотивации труда;

меры повышения производительности труда;

применение нормативов и норм труда;

наем высококвалифицированных работников;

применение должностных инструкций;

развитие персонала, в том числе его обучение;

меры по соблюдению трудового законодательства;

создание атмосферы делового сотрудничества;

обязательное выполнение всех пунктов трудовых соглашений и договоров;

укрепление трудовой дисциплины;

снижение потерь рабочего времени.

3. В сфере менеджмента:

применение схем управления, адекватных условиям деятельности;

планирование карьеры сотрудников;

организация объединений объектов хозяйствования;

диверсификация деятельности, в том числе внедрение новых видов бизнеса;

развитие культуры объекта хозяйствования.

4. В сфере оборотного капитала:

ускорение оборачиваемости капитала в пределах нормы;

нормирование элементов капитала;

меры нормализации производственных и торговых запасов;

ускорение сроков доставки сырья, продукции и товаров;

уменьшение дебиторской задолженности;

увеличение доли собственного капитала;

использование капитала партнеров по бизнесу;

поиск кредитов на льготных условиях.

5. В сфере маркетинга, в том числе сбыта:

снижение звенности товародвижения;

стимулирование сбыта;

использование инструментов маркетинга;

поиск новых выгодных поставщиков;

совершенствование системы хозяйственных связей;

новые формы обслуживания;

расширение спектра платных услуг;

контроль за качеством продукции (товаров);

дизайн товара и его упаковки;

новые формы коммерции (мерчандайзинг, бонификация, брэндинг, паблик рилейшнз, директ-мейл, паблисити, торговые конкурсы, презентации, использование образцов товаров, купонов, зачетных талонов и др.).

6. В сфере рационализации издержек производства и обращения:

режим экономии, в том числе жесткий контроль за расходованием средств;

рациональное расходование средств;

ликвидация потерь от бесхозяйственности и расточительства;

снижение материалоемкости продукции;

исследование каждого вида затрат, по которым имеются неоправданный рост или перерасход.

Разработка мер выполнения плана включает также задания исполнителям -- работникам подразделений и служб, специалистам. В таких заданиях указываются основные подцели, т.е. задачи для исполнителей. Эти задачи рекомендуется излагать кратко, без детализации, что позволит в дальнейшем исполнителю самостоятельно определить необходимые конкретные действия сообразно обстановке и складывающимся обстоятельствам. Такой подход в сочетании с соответствующей мотивацией труда исполнителя плана повышает степень его самостоятельности, ответственности и творчества при выполнении задания. Эта самостоятельность должна быть лишь в определенных пределах, не превышающих должностные полномочия исполнителя плана.

Меры выполнения плана должны включать сроки исполнения. Это целесообразно делать посредством составления календарного плана, разработки сетевого графика или "дерева целей". Такой подход упорядочивает время начала и окончания работ, последовательность их выполнения, включает резервы времени, а также усиливает возможности мониторинга со стороны руководства.

Разработка мер выполнения плана, увязанная по исполнителям, определяет синергию объекта хозяйствования, т.е. сотрудничество между различными фирмами или подразделениями (службами) одной фирмы. Благодаря синергии создается продуманная взаимосвязь и зависимость исполнителей разного уровня и видов деятельности.

Меры выполнения плана включают смету расходов. Она может разрабатываться: а) для отдельных структурных подразделений; б) в целом по фирме на блок заданий плана, в) для отдельного исполнителя плана; г) на отдельное задание плана. Обязательна разработка общей по фирме сметы расходов на весь план. Конкретизация расходов сметы не должна мешать определенной степени свободы исполнителей плана при выполнении его заданий. Однако форма отчета об использовании средств должна позволять контролировать направления и размеры их расходования.

Решение любых проблем управления, следовательно, и планирования, имеет определенную логику. Под логикой планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы планирования, а также определение исходного пункта, отталкиваясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы.

определение и формулирование цели (или системы Целей), которые ставит перед собой в планируемом периоде субъект планирования (это отправной пункт логики планирования, ее главная идея);

анализ исходного уровня развития объекта планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода;

определение объема и структуры потребностей общества (или его подсистем -- отрасли, предприятия и т. п.) в планируемом периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов планирования;

выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых в планируемом периоде;

согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними на основе шкалирования, ранжирования потребностей, и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.

Макроэкономическое планирование - это научное предвидение развития и результатов функционирования общественного воспроизводства, которое определяется тенденциями социального и научно- технического прогресса и объективными взаимосвязями в народном хозяйстве.

В теории планирования содержание общегосударственного планирования определяется как система принятия решений о намериваемом социально-экономическом развитии, о размещении производительных сил в будущем.

В планировании имеется два аспекта:

• 1) методологический - совокупность принципов и методов планирования;
• 2) организационный - структура плановых органов и разработка планов.

В процессе общегосударственного планирования решаются следующие основные задачи:

• ? определение общих потребностей населения страны;
• ? выявление необходимых для удовлетворения потребностей граждан материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
• ? обоснование наиболее рациональных направлений использования необходимых ресурсов;
• ? обеспечение сбалансированности развития отдельных сфер экономики, отраслей и видов производства, экономических районов;
• ? повышение эффективности использования всех видов ресурсов для достижения максимально хороших социальных результатов экономической деятельности.

Суть макроэкономического планирования - научная расстановка целей предстоящего развития и разработка реальных средств и возможностей для их достижения.

Общегосударственное планирование ориентировано на взаимодействие всех факторов производства, обеспечение рационального и эффективного использования ресурсов, на поддержание сбалансированности натурально-вещественных и финансово-стоимостных потоков.

Методология планирования и прогнозирования представляет собой систему подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов и решений плановых заданий. Систему выстраивает логика планирования и прогнозирования. Методология основывается на постулатах экономической теории, в которой изучаются закономерности и законы развития общества, определяются основные положения и тенденции воспроизводственных процессов. Развивается экономическая теория - развивается и совершенствуется методология планирования и прогнозирования. Экономические действия в границах методологии позволяют достичь поставленных целей и решить конкретные задачи в определенной экономической ситуации.

В мировой практике сформировались две методологии прогнозирования и планирования экономического и социального развития. Первая основывается на марксистской теории расширенного воспроизводства, вторая - на кейнсианской, монетарной и других теориях. Первая методология являлась базой планирования в условиях командно-административной системы (директивное планирование). Вторая считается магистральной чертой прогнозирования и планирования в странах с рыночной экономикой.

Принципы методологии - исходные положения, основополагающие правила формирования прогнозов и обоснования планов, которые обеспечивают целенаправленность, целостность, структуру и логику формируемых прогнозов и разрабатываемых планов.

Методы планирования и прогнозирования - это способы, приемы, обеспечивающие разработку и обоснование планов и прогнозов. Они являются инструментами, позволяющими реализовывать методологические принципы прогнозирования и планирования.

Показатели планов и прогнозов - это количественное выражение принимаемых плановых и прогнозных решений.

Методика представляет собой совокупность методов, применяемых для осуществления определенных расчетов плановых и прогнозных показателей. Методика имеет частный характер: находится в соподчинении с методологией и входит в нее как составная часть.

Важнейший элемент методологии государственного планирования и прогнозирования - логика планирования и прогнозирования, которая представляет собой упорядоченную последовательность и обоснованность действий разработки планов и прогнозов. Главная идея логики заключается в определении исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов и прогнозов.

Основой логики планирования и прогнозирования являются следующие действия:

• ? составление системы целей планирования и прогнозирования;
• ? анализ исходного уровня, т.е. анализ состояния прогнозируемого и планируемого объекта в прошлом и в настоящем, уточнение параметров и оценка уровня его развития;
• ? изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом и прогнозном периоде;
• ? определение имеющихся ресурсов, а также тех, которые могут быть созданы в плановом или в прогнозном периоде;
• ? согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых либо прогнозных решений.

Однако, несмотря на общность методологических основ, с определенной степенью условности можно говорить о методологии планирования и о методологии прогнозирования, о принципах и методах планирования и о принципах и методах прогнозирования. Это связано с той ролью, которую выполняют планирование и прогнозирование как формы государственного регулирования. Если планирование - директивное, индикативное, стратегическое - отражает определенное решение в отношении планируемого объекта, то прогнозирование дает оценку его возможного состояния в будущем, различные пути и способы его развития и может служить основой для принятия планового решения.