Политическая деятельность. Формы и способы политического действия

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ

Проблемы : Политическая деятельность. Политические решения.

Примерный план :

1)Понятие «политическая деятельность»

2) Субъекты и объекты политической деятельности.

А) индивиды

Б) социальные группы

В) институты

Г)народы

3) Средства, типы и результаты политической деятельности.

Типы политической деятельности

А)революции, восстания, контрреволюции;

Б) реформы и контрреформы;

В)политические перевороты .

4)Субъекты и типы политических решений.

5)Обоснование политических требований.

6)Методы принятия политических решений и проблема их рациональности.

Методы принятия решений

А) компромисс

Б) консенсус

В) гегемония.

Основные положения темы

1. В основе всякого социального процесса находится деятельность людей. Все изменения, происходившие и происходящие в различных сферах общества, есть результат деятельности социальных субъектов. Одним из самых распространенных видов человеческой деятельности является политическая. Политическая деятельность – это систематическое, сознательное вмешательство индивидов или социальных групп в систему общественно-политических отношений с целью приспособления ее к своим интересам, идеалам и ценностям. Она выражается в конкретных политических действиях, т.е. акциях, поступках социальных субъектов с целью добиться тех или иных результатов. Ответные действия тех, чьи интересы при этом затрагиваются, называются реакцией.

2. В качестве субъектов политической деятельности выступают непосредственные участники политических действий, событий, акций. К участникам политических действий относятся индивиды, социальные группы и институты . Коллективными агентами политических действий могут быть персональные составы общественных организаций и групп. В политические действия вовлекаются также классы, наука, народы.

Основным объектом политической деятельности является социальное и политическое устройство общества, или – понимая проблему шире – политическая система общества, ее социально-классовая структура, общественные отношения, институциональный и нормативно-правовой механизмы политики. В самом широком смысле объектом политической деятельности является общество в целом. Цель политической деятельности состоит либо в укреплении существующих общественных отношений, либо в их преобразовании, либо в полном разрушении и создании иной социально-политической системы. В качестве цели рассматриваются также завоевание и удержание политической власти. Конкретное политическое действие может предусматривать более узкую задачу: создание партии или общественной организации, победу на выборах, разработку и принятие различных решений и т.п. Иногда ставится цель создания идеального социально-политического устройства. В науке такая цель называется политической утопией. Различают абсолютные и относительные утопии. К первым относятся те, цели которых принципиально не осуществимы, ко вторым – те, которые в принципе осуществимы, но не в данных исторических условиях. Объективно утопии являются мощным стимулом социально-политической активности. Но они оказывают и негативное влияние на исторический процесс. Главным мотивом политической деятельности, побудительной причиной социальной активности людей являются потребности и интересы. Георг Гегель отмечал, что действия людей вытекают из их потребностей, страстей и интересов. Чрезвычайно важно осознание социальными субъектами своих интересов. Политическая деятельность основывается на системе взглядов и представлений, называемых идеологией, – т.е. осознанием социальными группами, обществом своих интересов и места в системе общественных отношений . На поведении социального субъекта сказываются знания. Его источником являются общенаучные, идейно-политические, философские теории, которые отражают социальный опыт. На политическую деятельность влияют социальные нормы и ценности: моральные, этические, эстетические, экономические, идеологические, национальные и др. Важным компонентом мотивационного механизма политической деятельности являются эмоционально-психологические переживания, так как политика является одной из самых эмоциональных сфер человеческой деятельности, обусловливает высокий накал страстей. Мотивационными факторами политической деятельности является общественное мнение, в том числе и политические мифы.

Средства и методы политической деятельности , т.е. ее приемы и способы, весьма разнообразны. К ним относят: митинги, манифестации, выборы, референдумы, речи и призывы, собрания, встречи, переговоры, консультации, декреты, реформы, восстания, революции, войны и др. Выбор средств и методов политического действия зависит от особенностей политической культуры общества. Их использование, как правило, устанавливается законом. Часто противостоящими субъектами используются насильственные средства и методы, приводящие в определенных условиях к гражданским войнам. Различают законное и незаконное политическое насилие. Законным правом насильственных действий обладает только государство. Но это право регламентируется целью, моралью, правовыми нормами, ситуационными требованиями. Насильственные действия угнетенных социальных групп иногда оцениваются как справедливые и правомерные.

Типологизация политических действий весьма сложное явление, предполагающее множество подходов. В зависимости от вызываемых изменений в политико-властных отношениях выделяются три типа действий : революции, восстания, контрреволюции; реформы и контрреформы; политические перевороты . С учетом особенностей субъектного взаимодействия выделяют политические действия в рамках механизма власти (формирование властных структур, разработка программ, подбор кадров); осуществляемые правящей группой политико-управленческие решения; действия по отношению к структурам власти (формирование политпредставительства, контроль и др.). Наиболее существенное значение имеет деятельность правящей группы, т.е. внутренняя и внешняя политика государства. Политические действия могут быть позитивными и негативными. В качестве негативного рассматривается абстенционизм (лат. abstentio – воздержание, отказ), выражающийся в бездействии. Политические действия могут быть рациональными и иррациональными, стихийными и организованными . Показателем их организованности является политическая стратегия и тактика. Стратегия предполагает четкий план действий на длительном, определяющем этапе, тактика – это выбор и проведение различных акций, операций и т.п. Выделяются также простые и сложные политические действия, институционализированные (регламентируемые законом, нормами и обычаями и др.) и неинституционализированные , т.е. связанные с решением проблем, не предусмотренных официально. Наконец, политическое действие может быть позитивным взаимодействием, конкуренцией, соперничеством, борьбой . Результаты политической деятельности выражаются в изменениях как в политических ситуациях, так и в социально-политическом устройстве. В политике взаимодействует множество социальных субъектов, ставящих разнообразные, зачастую противоположные цели. Некоторые из них добиваются больших успехов, чем другие. Но политические усилия нередко сопровождаются непредвиденными и нежелательными последствиями. 2. Политическое решение – это осознанный выбор варианта политических действий . Оно предшествует политическому действию. В выработке и принятии решения различаются четыре стадии: постановка и выявление проблемы; формулирование возможных альтернатив; анализ имеющихся вариантов решения; принятие решения в качестве плана действия . Субъектами политических решений выступают индивиды, члены общественных организаций, их представители в выборных органах госвласти, политических и иных общественных организаций, широкий круг граждан (собрания), референдумы, голосования. Политические решения подразделяются на следующие типы : постановления высших органов власти; решения местных органов власти; принимаемые гражданами; высших и местных органов партий и общественных организаций. Предварительным условием принятия решений являются обсуждение социальными субъектами своих потребностей и интересов, а также их формулирование в виде запросов и предпочтений. Этот процесс называется артикуляцией интересов. Важную роль в нем играет выявление социальных потребностей, которые зачастую проявляются и в иррациональных формах – насилии, терроре, уличных беспорядках и т.п. В политологии формулирование социальных потребностей называется агрегированием интересов. При этом одни требования могут усиливаться, другие – принимать компромиссный характер, третьи – отвергаться. Функцию агрегирования могут выполнять любые общественные структуры. Важнейшие среди них – партии. В процессе подготовки политических решений выделяются лидеры, активисты, идеологи, способные четко и квалифицированно формулировать требования (путем речей, докладов, статей и т.п.). Если они представляют интересы групп в рамках институтов политической системы, они являются политическими лидерами. Политическое требование должно быть обосновано, в противном случае оно будет квалифицировано как малозначащее, не требующее политического решения. Для привлечения к требованиям внимания соответствующих политических структур привлекаются авторитетные люди, направляются делегации, подаются петиции, организуются обращения граждан. Как крайняя форма применяются противоправные действия типа погромов, блокирования путей сообщения и др. Популярной демократической процедурой обсуждения социальных проблем являются дискуссии. В них желательно участие представителей властей, заинтересованных групп, экспертов. Публичное обсуждение может быть в парламенте или местных представительных органах, в СМИ, на конференциях, совещаниях, круглых столах и др. При этом следует не допускать сведения решения к одному варианту, блокирования информации, упрощения ситуации, замалчивания, намеренной дезинформации. После выявления социальной проблемы выбирается альтернатива политического действия. Методами принятия решений являются компромисс, консенсус и гегемония. Используется и вооруженный конфликт, т.е. силовое решение проблемы. Компромисс – это соглашение на основе взаимных уступок . Этот метод возможен, если интересы частично совпадают (как и сталкиваются). Консенсус (лат. – согласие, единство) понимается как общее согласие. В узком смысле – это метод разработки и принятия решения, обеспечивающий положительный результат путем согласования. Степень согласия при консенсусе может быть различной. Для его поддержания необходимы следующие условия: готовность большинства следовать законам и установлениям; позитивное восприятие институтов, призванных осуществлять решение; наличие чувства принадлежности к общности, например, нации, народу. Гегемония (греч. hegemonia – руководство) – это главенствующее положение какого-либо политического субъекта по отношению к другим. Гегемония как политический принцип широко практикуется в международных отношениях. Формами закрепления принятых решений являются законодательные акты, указы, постановления, договоры, пакты, программы, манифесты и т.п. Тем не менее политические решения могут существовать и в устной форме, на основе так называемого джентльменского соглашения. Те решения, которые ведут к достижению цели, являются рациональными. Это важно, если учесть, что политика не только наука, но и искусство. Рациональность решения обеспечивается обоснованием целей и предполагаемых результатов; непротиворечивостью предлагаемых действий по отношению к социальным ценностям; определением средств и методов достижения цели. Субъекты, принимающие решения, должны знать пути реализации поставленной цели; последствия и издержки; мнения, позиции, разделяемые как исполнителями, так и теми, чьи интересы принимаемое решение будет затрагивать . Соблюдение этих условий обеспечивает рациональный, или научный, подход к принятию решений. Метод последовательных ограничений, или метод ветвей, предполагает движение к цели «малыми шагами». При таком подходе из нескольких отбирается наиболее приемлемая альтернатива. Этот метод имеет серьезные недостатки. Он не ориентирован на глубокие социальные инновации, не приемлем в подготовке фундаментальных решений. Для разрешения этих проблем используется смешанно-сканирующий (англ. scan – поле зрения) подход . Он сочетает рациональный анализ проблем, имеющих кардинальное значение для достижения поставленных целей, с поступательным, менее детализированным анализом других.

Литература: Демидов А.И. Политическая деятельность: философский анализ фактов детерминации. Саратов, 1987. Карват М., Милановский В. Политические действия как элемент системы общественной практики // Элементы теории политики. Ростов н/Д., 1991. Мельник В.А. Политология: Учеб. Мн., 2002. Политология: Учеб. для вузов / Под ред. проф. С.В. Решетникова. Мн., 2001. Политология: Курс лекций / Под ред. В.А. Бобкова и др. Мн., 1996. Политология: Учеб. М.: Дело, 2002. Политология: Учеб. для вузов / Отв. ред. проф. В.Д. Перевалов. М., 2001. Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. проф. Н.И. Матузова. М., 1999. Политология: Учеб. для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 2000. Политология (проблемы теории). СПб.: Лань, 2000. Рузавин Г.И. Методологические основы теории принятия решений. Философско-методологические аспекты. М., 1985.

Политическая деятельность — это взаимодействие организованных и осуществляющих властные функции индивидов и групп.

При обращении к изучению политической деятельности внимание сосредоточивается на динамичном аспекте политики — разнообразных действиях, направленных на реализацию политических целей.

Характерные черты политической деятельности:

- концентрация усилий на общих проблемах, потребностях существования социальной целостности;

Рассмотрение государства, его институтов в качестве основного средства решения этих проблем;

Использование политической власти как главного средства достижения поставленных целей.

Основные состояния политической деятельности:

- политическое отчуждение — состояние отношений человека и политической власти, которое характеризуется сосредоточением усилий человека на решении проблем личной жизни при их отрыве и противопоставлении жизни политической. Политика рассматривается в сфере отчуждения как род деятельности, не касающийся реальных проблем, человеческих интересов, а контакт с политической властью — как дело крайне нежелательное. Здесь устанавливается чисто принудительный контакт с властью, государством через систему обязанностей, налогов, податей и т.д.;

- политическая пассивность — вид политической деятельности, в рамках которого субъект, а им может быть как индивид, так и социальная группа, не реализует свои собственные интересы, а находится под политическим влиянием другой социальной группы. Пассивность в политике не бездеятельна, это специфическая форма деятельности и форма политики, когда социальная группа реализует не свои собственные, а чуждые ей политические интересы. Видом политической пассивности является конформизм, выражающийся в принятии социальной группой ценностей политической системы как своих собственных, хотя они и не соответствуют ее жизненным интересам.

Критерием политической активности индивида или социальной группы служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее, реализовать свои интересы. Характер политической активности значительно изменяется в зависимости от специфики проблем, ее вызывающих, времени возникновения задач, на решение которых она направлена, состава участников.

В современных условиях политическая активность имеет следующие характерные признаки:

- рост стремления граждан действовать вне традиционных форм политической активности и участия, вместо жестко оформленных политических партий предпочтение отдается политическим движениям без четко оформленной организованной структуры;

Объединение все чаще совершается не вокруг какой-либо партии, а вокруг проблемы, по поводу ее решения;

Растет количество граждан, интересующихся политикой, но одновременно падает численность партий;

Все больше людей склонны к независимой политизации, свое участие в политике они не связывают с принадлежностью к той или иной действующей политической силе, структуре, а стремятся действовать независимо.

Политическая деятельность реализуется в практических действиях, направленных на реализацию политических целей, выполнение политических программ. Эти действия осуществляются в определенных формах.

Обычно выделяют две формы политического действия — мирную (ненасильственную) и насильственную. Для их реализации в практике политической жизни применяют целый набор разнообразных способов и средств.

Важнейшим мирным политическим действием является реформа, под которой понимается изменение, преобразование, переустройство сторон общественной жизни при сохранении основ существующего строя.

Реформы в отличие от революций не предусматривают перехода власти от одного класса к другому и способствуют экономическому и социальному прогрессу, Следует отметить, что на Западе реформистские политические партии и тесно связанные с ними профсоюзы играли и играют огромную роль в повышении жизненного уровня, улучшении социального положения трудящихся, за что и пользуются их массовой поддержкой.

К мирным способам политического действия примыкает конформизм (от лат. con formis — сходный, подобный), т.е. при способленчество, пассивное принятие существующего порядка, господствующего мнения и т.п. У конформистов слабы или вообще отсутствуют собственные позиции. Они покорно следуют за любым политическим курсом, подчиняются обладающему большей силой политическому субъекту или авторитету. В нашем обществе у многих людей конформистская позиция проявляется в формулах "я человек маленький", "моя хата с краю" и т.п.

К мирной, ненасильственной форме политического действия можно отнести парламентские способы и методы решения политических проблем, например путем внесения изменений в конституцию, принятия законов, заключения договоров, проведения выборов, а также межпартийных, межгосударственных и межгрупповых переговоров.

Наиболее характерными насильственными действиями являются война, революция, контрреволюция, диктатура, терроризм .

Война — это вооруженная борьба между государствами, классами или этническими общностями. Она бывает межгосударственной, гражданской, или межнациональной (межэтнической). Война, как отмечал немецкий военный теоретик К. фон Клаузевиц , есть продолжение государственной политики, политических отношений иными (насильственными) средствами.

Особенно опасны войны в наше время, время ядерного и химического оружия, когда любая локальная война может привести к мировому военному пожару.

Революция — это качественное изменение в развитии природы, общества и познания (например, геологическая, научно-техническая, культурная, социальная). Социальная революция предполагает коренной переворот в социально-экономической и политической структуре общества. Первым актом, знаменующим переход от одной общественно-экономической формации к другой, является революция политическая, т.е. завоевание политической власти революционным классом. Она может совершаться в мирных и немирных формах. Вопрос о завоевании власти — главный вопрос любой революции.

Контрреволюция представляет собой реакцию свергаемого или свергнутого класса на социальную революцию, борьбу за подавление новой власти и реставрацию старого строя. Поскольку господствующие (или господствовавшие) классы добровольно не отдают власть, контрреволюционное сопротивление в той или иной форме сопровождает всякую революцию. Иногда контрреволюция берет верх и революция терпит поражение (революция 1848 г. в Германии , Парижская Коммуна 1871 г., демократическая революция в 30-е rr. в Испании).

Американские социологи Л. Эдварс, Д. Питти, К. Бринтон утверждают, что существует некий "фатальный закон термидора", согласно которому каждая революция неизбежно перерастает в контрреволюцию и заканчивается реставрацией старых порядков. Название сформулированного ими закона происходит от Термидорианского переворота 27-28 июля 1794 г. (9 термидора по республиканскому календарю), свергнувшего якобинскую диктатуру и положившего конец Великой французской революции . В результате этого переворота были ликвидированы революционные завоевания и начался контрреволюционный террор.

Диктатура — система политического господства, неограниченная власть группы, личности. Диктатура есть и особый способ осуществления власти с применением насильственных методов, репрессий, вооруженной силы. Она чаще всего возникает в периоды крайнего обострения классовой борьбы, сужения социальной опоры существующей власти отдельными группами или лицами, а также при замене одной политической системы другой в ходе революции или контрреволюции.

Исходя из последнего, диктатуру делят на революционную и авторитарную. Примерами революционной диктатуры могут быть якобинская диктатура 1793-1794 rr. во Франции, большевистская диктатура после Октябрьской революции 1917 г. в России; контрреволюционной — диктатура Кавеньяка во Франции в 1848 г., пиночетовская диктатура в Чили; авторитарной — сталинская диктатура в СССР.

Одним из экстремистских (крайних) способов политического действия является террор. Террор (от лат. terror — страх) — расправа с политическими противниками насильственными способами (убийство, нанесение тяжелых увечий), использование различных средств для вызывания страха у политических противников, населения для дестабилизации обстановки в стране или на определенной территории. Помимо убийств используются шантаж, захват заложников, взрывы транспортных средств, зданий и др.

В последнее время широкое распространение получил международный терроризм, используемый в межгосударственных отношениях, а также между различными политическими силами, консолидирующимися в международном масштабе (разного рода левацкие организации, религиозные, националистические). В ряде республик бывшего СССР террористические методы стали довольно широко использоваться экстремистами националистического толка. Особенно часто они стали проявлять себя в Закавказье.

В процессе демократизации советского общества в ряде регионов используются стихийные формы массового политического действия: митинги, шествия, забастовки. Вместе с этими цивилизованными формами манифестации политических взглядов и различных требований имеется немало случаев и агрессивных действий толпы, приводящих к человеческим жертвам.

Стихийное поведение чаще всего является массовой реакцией людей на экономический и политический кризисы, на ухудшение социального положения. Нередко стихийные массовые действия носят иррациональный (неразумный) характер. Они используются силами, стремящимися отвести от себя гнев людей и направить его против формируемого ими "образа врага". Их нередко используют нечистоплотные политики для того, чтобы нажить себе политический капитал.

Наиболее податливыми для массовых политических действий являются так называемые маргинальные слои, или люмпены. В древности их называли "охлосом" (чернью) в отличие от "демоса" (народа). Отсюда происходят и понятия "охлократия" — власть толпы и "демократия" — власть народа. Нередко толпа вовлекает в свои действия людей и с более высоким социальным статусом, в том числе и представителей интеллигенции.

Вместе с толпой выходят "вожди", которые обещают легкий путь решения экономических и политических проблем, используя при этом расовые, национальные, религиозные и другие предрассудки. "Вождям" нужна власть, которую они хотят получить с помощью толпы в условиях страха или недовольства масс существующим положением.

Проблема исследования психологии поведения толпы привлекла внимание социологов и политологов уже давно, в то время как у нас они только начинают получать распространение. В ней пытались разобраться еще в середине прошлого века Г. Тард, Г. Лебон, В. Троттер, У. Макдугал. Впоследствии ее изучал и З. Фрейд .

Из-за анонимности толпы и ее безответственности человек способен на действия (даже убийство), которые бы он никогда не совершил, будучи один. В толпе человек легко приносит в жертву коллективизму свои личные интересы. В ней он легко поддается внушению, массовому гипнозу (например, влияние на толпу Гитлера , Кашпировского, музыкальных ансамблей, певцов, футбола).

Политическая деятельность - специфическая форма активного отношения людей к своей общественной среды, которая имеет целью целенаправленное его регулирования и преобразования с помощью фактора власти. Это комплекс действий как отдельных лиц, так и больших групп людей и целых народов, направленный на получение и осуществление власти или влияния на нее. Структуру политической деятельности можно представить в виде схемы (рис. 4.2).

Политическая деятельность - вид общественной деятельности субъектов политики, олицетворенной как потребность в совокупности осмысленных действий, основанных на учете политических интересов, мобилизации политической воли для достижения политических целей.

Политическая деятельность всегда тесно связана с типом общественных отношений. Укрепление и поддержка его или разрушения и замена другой системой общественных отношений - два противоположных направления политической деятельности, по которым различают субъекты политически.

Анализ политической деятельности субъекта политики требует выяснения его политических интересов, политических потребностей, политического сознания, способности к мобилизации политической воли и определения политических целей. От уровня развитости этих составляющих элементов зависит и уровень культуры политической деятельности, ее результативность, целесообразность и законность.

Посредством деятельности в сфере политики и в других сферах реализуются осознанные субъектами политики политические интересы.

Политический интерес (от лат. Interes - иметь значение) - первопричина, один из важнейших рычагов политической деятельности, скрытых за непосредственными побуждениями наций, народов, социальных групп, личностей, созданных ими организаций, которые участвуют в политике.

Политическая деятельность может быть стихийной и организованной; политически осознанной и спонтанной; целенаправленной и хаотичной; простой и сложной; длительной и одномоментной; традиционной, и такой, где воплощаются новые формы; законной и незаконной; активной и пассивной и тому подобное.

Все эти виды политической деятельности своим влиянием ускоряют или замедляют ход событий. В реальной жизни они оказываются одновременно в разных формах. Можно выделить следующие основные формы политической деятельности:

По направлениям - государственная, партийная, общественно-политическая, коммуникационно-информационная;

По субъектам политики - классовая, социально-групповая, национальная, международная, индивидуальная;

По специфике предмета воздействия - теоретическая, практическая;

По политическим пространством - внешнеполитическая (международная), внутриполитическая (самоуправленческие)

По специфике сфер - военная, органов безопасности и тому подобное.

Типы и формы политической деятельности субъектов политики связаны с преобразованиями в обществе и государстве. Политическая деятельность охватывает все сферы политики и имеет свою внутреннюю структуру.

1) политическое руководство государством и обществом;

2) политическое функционирования;

3) участие граждан в политической жизни общества;

4) политический маркетинг.

Каждый из направлений политической деятельности имеет свои особенности.

Политическое руководство - это деятельность, направленная на определение системы целей и задач, формирования политической стратегии и политической тактики на основе анализа реальных политических процессов и прогнозирования политического развития. Политическое руководство содержит следующие компоненты:

1) выработка и обоснование стратегических целей и задач (как перспективных, так и текущих), которые ставят перед собой субъекты политики;

2) определение основных тактических методов, форм и средств политической деятельности, с помощью которых можно более эффективно достичь поставленных целей и задач;

3) определение кадровой политики.

Политическое руководство осуществляется преимущественно через такие его основные формы, как государственная и партийная деятельность. Важную роль в этом играют представительные органы. Государственные представительные органы и представительные органы партий (по-разному, в зависимости от политического охват масс и влияния на них, уровня развития и т.п.) формируют политическую платформу.

Политическая платформа - это основные принципиальные теоретические и идейные положения, практическая программа, требования, лозунги, которые выдвигают и которыми руководствуются в своей деятельности государство, политическая партия, политические движения и общественные объединения.

В политической платформе определяются политическая стратегия и политическая тактика, а также политический курс.

Политическая стратегия - это определение долговременных целей, очередности задач, общей долгосрочной линии политического поведения, основные направления деятельности на основе научного анализа реального политического процесса и законов политического развития.

К стратегическим направлениям относятся: экономическая стратегия, военно-политическая стратегия, внешнеполитическая стратегия, стратегия в области науки, образования, культуры и тому подобное. Каждый из них может конкретизироваться в главных задачах, актуальных на текущий политический момент. Например, экономическая стратегия государства охватывает ценовую, налоговую, бюджетную, банковскую политику, социальную защиту, внешнеэкономическую политику и тому подобное.

Политическая стратегия может быть осуществлена, если понятно, с помощью чего можно ее достичь. Итак, согласно политической стратегии, определяется и политическая тактика.

Политическая тактика - это совокупность методов, форм, способов поведения и действий в процессе политической деятельности для достижения стратегических целей и задач.

Политическая тактика следует из политической стратегии и подчиняется ей. Политическая тактика и политическая стратегия, как составляющие политического руководства, тесно связаны. Политическая стратегия и тактика все чаще отказываются от старых стереотипов и наполняются рядом новых качеств мирового развития. К ним относятся: свобода выбора народами социально-политического строя; деидеологизация международных отношений; приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми; отказ от войны как средства решения политических проблем; человеческое измерение политики и тому подобное.

Конструктивная политическая стратегия, направленная на прогрессивный политическое развитие, требует конструктивного выбора средств ее осуществления. Это, прежде всего, искусство компромиссов, договорные отношения, предупреждение экстремальных ситуаций, повышение роли права, осуществление превентивной дипломатической деятельности, избежание военных действий, человеческое измерение политических действий, обращение к общественному мнению, изоляция и нейтрализация противника и др. Тактическими действиями также выбор лозунгов, политические маневры, использование политического момента, политическое наступление или отступление, средства убеждения, обращения к военным методам, способы изоляции, партнерства, нейтрализации, перегруппировка политических сил, осуществление контроля, использования средств массовой информации.

Реализация политической стратегии и тактики зависит от умения осуществлять политический маневр, рассчитывать политическое время, политическое поле действия и отступления и тому подобное. Критерием успеха в этом есть прежде всего оптимизация политической деятельности, связанной с рационализацией, целевой функциональностью, полезностью, эффективностью. Политическая оптимальность - это прежде всего признак качества политической деятельности. Оптимальность как характеристика состояния деятельности - это процесс развития политики, обусловленный внутренними побуждениями и возможностями саморазвития ее, а также связью политики с другими социальными структурами.

Примерами политической деятельности могут быть: выборы, митинги, пикетирования, дебаты в парламенте и тому подобное.

Политическая деятельность не может быть прерогативой только "сильных личностей", "творческих элит", или тех структур, которые специально созданы для осуществления общественной системы. Политической деятельностью считаем не только принятия решений центральными органами государственной власти (деятельность элит), а различные формы политической активности людей внизу властной пирамиды (деятельность масс), стремящихся выразить свое отношение к отдельным политическим проблемам, повлиять на те или иные политические тенденции или решения.

При изучении политической деятельности и ее конкретной звена - политического действия - нужно учитывать следующие их особенности:

Во-первых, специфическая связь деятельности и бездеятельности, положительных политических действий, смысл которых заключается в том, чтобы "сделать что-то" для достижения определенной цели, и негативных политических влияний, сутью которых является то, чтобы "перестать что-то делать" и "позволить случиться определенным событиям". В политической жизни конкретные последствия может иметь как активность, действие, так и пассивность, воздержание от действия. Существует даже специальный термин "абстенционизм", который применяют для обозначения сознательного невмешательства в ход событий для получения конкретных политических последствий;

Во-вторых, особое соотношение мотивированного целенаправленной активности политического субъекта и различных форм неосознанной, спонтанной участия людей в политике, рациональных и иррациональных соединений и руководителей политической деятельности (рис. 4.3);

В-третьих, так называемая парадоксальность последствий политики. При определенных ситуаций якобы продуманная и целенаправленная политическая деятельность приводит к крайне других, часто противоположных, неожиданных и нежелательных результатов.

Политическую деятельность классифицируют по определенным критериям: субъектами, объектами, содержанию, направленности, форме и результатам действий. Каждый из них может быть конкретизирован через выделение в его пределах более узких подвидов, направлений и форм деятельности.

В зависимости от места, которое субъекты политики занимают в общественной и политической иерархии, выделяют два основных уровня политической деятельности:

Элитарный уровень функционирования властных структур и осуществления ими своей регулятивной деятельности по: самих себя; общественных групп; основных сфер общественной жизни (общественных отношений);

Уровень массового участия (или массовой политики), через разнообразные формы которой народ осуществляет свой суверенитет; реализует свое право контроля за деятельностью властных структур; оказывает давление на властные структуры, заявляя о своих потребностях или требуя их удовлетворения на групповом и индивидуальном уровнях. Здесь происходит формирование организаций, движений, партий для непосредственного участия в политическом процессе на высшем государственном уровне.

По количеству и степени взаимозависимости субъектов политики деятельность может быть:

Индивидуальная: индивидуальный акт протеста, личная публичная манифестация взглядов (в печати, на митинге), отставка политика под влиянием самостоятельного решения и тому подобное;

Коллективная: сумма индивидуальных действий с минимальной степенью организации (демонстрация, возникает стихийно под влиянием массовых эмоций)

Групповая: субъектом политических действий выступают общественные группы с определенной самосознанием, устойчивой единством, организацией и программой действий (политическая стачка, восстание)

Общеобщественная (национально-освободительная борьба, революция).

В общем можно согласиться с утверждением, что политика - это преимущественно коллективная деятельность. В политической жизни участвуют как те группы, которые находятся у власти (политические элиты), так и те, что вовлечены в реализацию принятых без них решений (массы). Иногда достаточно трудно разграничить индивидуальные и коллективные субъекты политической деятельности, поскольку они действуют в тесной взаимосвязи. Индивидуальная действие харизматического лидера, например, невозможна без коллективного участия тех, кто его поддерживает.

Важным критерием анализа политической деятельности является ее классификация по содержанию. Содержание зависит от цели, которую ставят перед собой субъекты, и характера объектов, на которые направлены их усилия.

По типу объектов выделяют:

Деятельность, направленная непосредственно на получение (борьба за властные полномочия)

Деятельность, направленная на создание, совершенствование и замену политических институтов (властно-управленческих структур, политических и правовых норм);

Деятельность, направленная на выработку, осуществление или модификацию политических курсов (регулирование общественных отношений).

В рамках первого вида выделят такие направления и формы (подвиды) политической деятельности:

Деятельность, направленная на подготовку и проведение избирательных кампаний (мирный путь), или мятеж, переворот (путь насилия);

Оппозиционная деятельность (легальная и нелегальная).

Во втором виде можно выделить следующие подвиды:

Создание органов государственной власти;

Создание и совершенствование конституции;

Законотворческая деятельность;

Нормотворческая деятельность органов исполнительной власти;

Создание общественно-политических организаций и партий;

Выработка политических норм деятельности общественно-политических организаций и партий (программ, уставов, деклараций).

Третий вид охватывает такие направления и формы политической деятельности:

Экономическая политика (выполнение большей или меньшей степени государством и другими институтами общественных функций);

Социальная политика (укрепление социальных основ развития общества, учета и согласования потребностей и интересов различных общественных групп, решение конфликтных ситуаций, разработки и осуществления программ социальной защиты);

Этнополитика, религиозная политика (содействие развитию национальной культуры и духовности, регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений)

Обеспечение законности и правопорядка;

Выработка и осуществление внешнеполитических курсов и тому подобное.

Стремление изменений в структурах власти или политических курсах, которые они совершают, является едва ли не самой важной побуждением к участию людей в политике. Изменения - это цель и сущность политической деятельности.

Однако не все участники политического процесса одинаково заинтересованы в изменениях. Некоторые считают, что их интересам наиболее соответствует существующее положение вещей (статус кво), и прилагают усилия, чтобы его сохранить. Другие выступают за изменения, направленные на возвращение прошлого (реставрацию). Поэтому есть еще один критерий классификации политической деятельности - ее направленность в будущее или в прошлое.

Согласно этому критерию, политическая деятельность может быть:

Инновационной в ориентированной на внедрение новых институтов и на обновление политических курсов государства;

Консервирующим, настроенной на недопущение существенных изменений вообще;

Реставрационной, то есть противоположной инновационной, направленной на восстановление важных институтов и форм общественной жизни.

В зависимости от способа и методов политических действий, которые применяют для внесения изменений, в инновационной деятельности выделяют революционную и реформаторскую деятельности. Реформы является самым распространенным видом политических инноваций. Это сложный процесс постепенного превращения имеющейся общественной системы и ее отдельных элементов - без разрушения основ этой системы. Реформы в основном начинают властные структуры. Если они касаются существующих общественных отношений достаточно глубоко, то их называют "революцией сверху".

Революция также инновационной деятельностью. Но она предполагает более глубокую, по сравнению с реформами, трансформацию общественно-политической системы, изменения в системе властных отношений - захват власти новыми политическими силами, зачастую насильственными методами, и привлечения к этой деятельности широких слоев населения. Революции как общенациональные, общесистемные процессы могут иметь как инновационный, так и реставрационный характер.

Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре выделяют несколько состояний, одним из которых является политическое отчуждение, проявления и последствия которого заключаются в: политической пассивности, комформизми, манипулировании; наличии социальных привилегий; господстве бюрократизма; возрастающей актуализации политической деятельности и тому подобное.

Помогите пожалуйста))соберите материалы из газет о политической деятельности высших органов власти нашего государства,различных политических

организаций.отметьте.что высчитаете в этих материалах самым важным и почему.

Помогите сделать контрольную по Обществознанию. Вопросы: А8: Укажите ситуацию, в которой развод супругов может быть осуществлен только

1) Супруги, не имеющие несовершеннолетних детей и не предъявляющие друг другу имущественных претензий, приняли решение о разводе.

2) Супруги прожили вместе 20 лет, вырастили сына, который пошел служить в армию, и решили развестись.

3) Супруги не имеют споров в отношении раздела имущества, и их 14-ти летний сын принял решение, что будет после развода родителей жить с матерью.

А9: Целью международного гуманитарного права является защита:

1) Человека во время международных конфликтов

2) Экономической независимости производителей

3) Безопасной жизнидеятельности человека

4) Ребенка от посягательств на его жизнь и здоровья.

А10: Высшая юридическая сила Конституции РФ проявляется в том, что она:

1) Является единственным правовым актом государства.

2) Принимается высшим органом власти в государстве.

3) Не допускает законы и иные правовые акт, противоречащие ей.

4) Содержит в себе исчерпывающие ответы на все вопросы.

А11: Укажите ситуацию, в которой администрация предприятия осуществила незаконное увольнение работника:

1) Работник был уволен в связи с реорганизации предприятия и по сокращению штатов

2) Работник был уволен за систематическое неисполнение им правил внутреннего трудового распорядка на предприятии

3) Работник был уволен в связи с истечением срока трудового договора и решением администрации его не продлевать.

4) Работник, оформивший больничный лист и не вышедший на работу, был уволен по статье за прогул.

В1: Найдите в приведенном ниже списке правонарушений административные проступки и напишите цифры, под которыми они указаны:

1) Нарушение пассажиром Правил пользования метрополитеном

2) Опоздание на службу милиционера без уважительной причины

3) Переход пешеходом улицы в неположенном месте на красный сигнал светофора

4) Неявка студента на экзамен без уважительной причины

5) Распитие подростками спиртных напитков в общественном месте

6) Продажа продавцом магазина некачественного товара.

С1: Приведите примеры трех ситуаций, регулируемых семейным правом

Термин "форма правления" используется для обозначения

1) методов осуществления государственной власти
2) структуры и полномочий высших органов власти
3) взаимоотношений между центральной, региональной и местной властями
4) распределения законодательных, исполнительных и судебных функций
2. Одна из форм правления -
1) диктатура 2) республика 3) федерация 4) демократия
3. Одна из форм государственного устройства -
1) тоталитарное государство 2) унитарное государство
3) президентская республика 4) монархическое государство
4. Главой государства Z является принц, получающий власть по наследству. Какая дополнительная информация позволяет сделать вывод, что государство Z - парламентская монархия?
1) Вся полнота государственной власти сосредоточена в руках принца.
2) Закон предусматривает передачу престола только по мужской линии.
3) Принц является главнокомандующим армией.
4) Властные полномочия принца ограничены конституцией.
5) Права и возможность получать образование на родном языке.
5. Какая дополнительная информация позволяет сделать вывод, что государство Z - унитарное?
1) Граждане данного государства имеют право на двойное гражданство.
2) Исполнительную власть осуществляет правительство.
3) В государстве действуют несколько политических партий.
4) Государство поделено по территориальному признаку, регионы не имеют политической самостоятельности.
6. Верны ли следующие суждения о формах государства?
А. В монархии власть принадлежит наследственному правителю.
Б. В любом федеративном государстве официально признаны несколько государственных языков.
1) верно только А 2) верно только Б 3) оба суждения верны 4) оба суждения неверны
7. Понятие "политический режим" отражает
1) характер взаимосвязи гражданина и государственной власти
2) способ организации верховной государственной власти
3) способ взаимосвязи территориальных государственных образований
4) статус регионов внутри государства
8. Для какого политического режима характерны свободные выборы в органы государственной власти, гарантия прав человека?
1) авторитарного 2) тоталитарного 3) демократического 4) диктаторского

Вспомните: Основные сферы жизни общества.
Надумайте: Как вы понимаете значение слова «политика»? Почему общество не может нормально жить без власти?

Эта тема дает представление о политической жизни общества. Слово «политический» мы слышим каждодневно: политическая организация, политическая информация и т. п. Газеты, радио, телевидение рассказывают о политике, о политических новостях. Слово «аполитический» означает «относящийся к политике, к осуществлению политики».

Что такое политика? Это слово греческого происхождения, и означало оно искусство управления государством, государственные дела. А в наше время слово «политикам стало более широким по своему значению. В предшествующих темах курса (8 класс) отмечалось, что общество имеет сложную структуру. Между различными общественными классами, большими группами людей, занимающими определенное положение в обществе, между нациями, государствами складываются разнообразные отношений. Политикой называется деятельность, связанная с отношениями между большими общественными группами, социальными слоями, нациями. Но вам уже известно, что эти отношения охватывают различные сферы, например экономику. Так, между феодалом, владеющим землей, и зависимым от него безземельным крестьянином имеют место экономические отношения. А если отношения между социальными группами касаются власти, государства, если сила государства используется для сохранения или, напротив, для изменения этих отношений, то налицо отношения в сфере политики. Значит, политика - это участие в делах государства {определение формы государства, задач, содержания его деятельности); это цели и средства их достижения, которые направлены на проведение в жизнь интересов больших групп людей. (С материалом о государстве вы познакомитесь в следующем параграфе.)

В разных общественных группах, в соответствии с их положением, возникает различное отношение к государству, к правительству. Одни из них поддерживают правительство, другие находятся в оппозиции к нему. (Вспомните отношение различных социальных групп российского общества к правительству во время событий 1905 г.) Разные интересы порождают борьбу между ними за власть, за влияние на государственные дела. Все это и есть сфера политики.

Политическая власть. Когда мы говорим о власти вообще, то понимаем ее так: кто-то осуществляет власть, т. е. властвует, управляет, отдает приказы, а кто-то подчиняется, эти приказы выполняет. Такие отношения мы встречаем в жизни постоянно: например, между офицером и солдатом, инспектором ГИБДД и водителем автомашины, учителем и учеником. Власть в этих случаях небеспредельна, она ограничена строго определенными функциями офицера, инспектора, учителя. Но в рамках этих функций каждый из названных служащих имеет право отдавать приказы, распоряжения, выдвигать требования, а солдат, или водитель, или ученик обязан этим требованиям подчиняться. Когда это необходимо, те, кто имеет власть, могут применить санкции (наказать того, кто не выполняет распоряжения, или, быть может, поощрить за их добросовестное выполнение).

Политическая власть распространяется на все общество , ее приказы, директивы (руководящие указания), требования относятся не к отдельным лицам, а к большим социальным группам, ко всем проживающим в границах данного государства. В свою очередь, все те, к кому относятся требования власти, обязаны их выполнять; те лица (монархи, президенты, главы правительств, наместники и т. д.) или группы, которые властвуют (какие-либо классы, сословия, «знать», организации и т. д.), имеют возможность опираться на силу государства и, если необходимо, принуждать к подчинению своей воле, используя суд, полицию, армию. Конечно, лучше, если властители имеют авторитет, население с готовностью подчиняется их требованиям.

Кот что писал о силе власти русский философ И. А. Ильин (1883-1954):

«Сила власти есть прежде всего се духовно-государственный авторитет, ее уважаемость, ее признаваемое достоинство, ее способность импонировать гражданам. Поставить себе неосуществимую задачу не значит проявить силу; растрачивать свой авторитет не значит быть сильным. Сила власти проявляется не в крике, не в суете, не в претенциозности, не в похвальбе и не в терроре. Истинная сила власти состоит в ей способности звать не грозя и встречать верный отклик в народе…»

Политическая власть играет большую роль в любом современном обществе. Задачи, которые она выполняет, влияют на различные сферы общественных отношении. Именно политическая власть осуществляет руководство обществом в целом. Она определяет основные направления развития страны, разрабатывает и принимает решения, нацеленные на устранение назревших проблем.

Власть осуществляет повседневное управление важнейшими процессами, происходящими в обществе. К числу задач, выполняемых властью, относится и поддержание стабильности, предотвращение социальных потрясении, создающих угрозу жизни и благосостоянию граждан.

В своем Послания Федеральному Собранию о ноября 2008 г. Президент Российской Федерации Д. Л. Медведев отмстил: «Мы стремимся к справедливому обществу свободных людей. Мы знаем - Россия будет процветающей, демократической страной. Сильной и в то же время комфортной для жизни. Лучшей в мире для самых талантливых, требовательных, самостоятельных и критически настроенных граждане.

Итак, власть - важнейший элемент общественной организации. Она позволяет при необходимости принуждать большие массы людей к выполнению тех или иных задач и решений. Поэтому в обществе возникает борьба за власть и ее использование для проведения той или иной политики.

Роль политики в жизни общества. Политика играет большую роль в развитии общества. От того, какую политику проводит государство, правительство, зависит многое: лучше или хуже будут условия жизни различных общественных групп, их благосостояние, станут ли им доступны достижения культуры, увеличится ли степень их свободы или ее ликвидируют вовсе.

В истории было немало правительств, политика которых отвечала интересам меньшинства и ущемляла права большинства людей. Подлинно демократическое государство призвано заботиться обо всех общественных группах, учитывать интересы всех наций и народностей. Однако способы, очередность, темпы решения стоящих перед обществом задач могут быть различными. Поэтому возникают политические споры, дискуссии: какие общественные группы нуждаются в первоочередной помощи? Какая экономическая политика дает скорейшее улучшение жизни народа? Каким образом учесть интересы одних национальностей, не ущемив при этом интересы других? Как обеспечить внешнюю безопасность страны?

От решения в политике этих и многих других вопросов зависит, хуже или лучше будут жить люди в дальнейшем. Поэтому споры но различным вопросам политики, политическая борьба занимают заметное место в жизни общества и находят отражение на страницах газет, экранах телевизоров, на митингах и собраниях. В конечном счете сторонники различных политических решений, разные политические организации стремятся, чтобы государство проводило политику, отвечающую их интересам. Почему? Потому что государство распоряжается огромными денежными и материальными ресурсами, издает законы, обязательные для всех граждан, имеет силу, позволяющую пресечь нарушение закона.

В одном из исследований общественного мнения россиян по вопросам политики и власти выяснилось, что 66% разделяют следующую точку зрения: «Нашей стране нужны не столько законы и политические программы, сколько сильные, энергичные лидеры, которым бы верил народ». 53% поддержали такое мнение:

«Президент должен стать полновластным хозяином страны, Только тогда мы прорвемся». 51% опрошенных согласились с утверждением: «В России нужно, чтобы власть боялись. Иначе ее не будут уважать». 49% склонны к такой формулировке: «Мне все равно, какими методами действует политик, если его деятельность идет на благо народа».

А как вы относитесь к таким мнениям?

В наши дни главный вопрос политической жизни России - вопрос о путях, темпах обновления всех сфер жизни: общества, последовательности преобразовании. Члены различных партий и других политических организаций активно занимаются политической деятельностью. Они проводят собрания и конференции для обсуждения своих целей и задач. которые бы, по и у: мнению, наиболее полно отражали интересы различных общественных групп и всего народа, для определения способов влияния на политику государства, для решения вопроса об участии в работе органов власти. Члены партии организуют митинги и другие массовые мероприятия; распространяют печатные издания для разъяснения своих целен; выдвигают кандидатов в депутаты различных органов власти и ведут агитацию ля них, стремясь получить поддержку возможно большего числа людей; выражают свое отношение к государству и правительству; собирают подписи под обращениями в государственные органы,

В процессе этой деятельности возникают всевозможные формы взаимодействия социальных групп, политических партий, государства, отдельных лип, связанные с борьбой а а власть, с выработкой, принятием и реализацией решении государственной власти. В этом взаимодействии проявляется политическая жизнь общества.

Политическая жизнь и средства массовой информации. В современном обществе политическая жизнь во многом зависит от средств связи между всеми ее участниками, т. с. средств, используемых для распространения сообщений о происходящих событиях, для оповещения о политических и других общественно значимых действиях,

заявлениях и решениях. Такими средствами являются газеты, журналы, радио, телевидение, Интернет. Это социальные учреждения, обеспечивающие сбор, обработку и массовое распространение информации. Само название «средства массовой информации» (СМИ) говорит о том, что передаваемые ими сообщения адресованы неограниченному кругу лиц, социальных групп, организаций. Поскольку значительная часть населения пользуется общественно-политической информацией, распространяемой СМИ, особенно по каналам телевидения, она оказывает влияние на политическую жизнь общества.

Факты. Исследование, проведенное в России в 2004 г., показало, что выпуски новостей и информационно-аналитические передачи на политические темы по телевизору смотрят регулярно (каждый день) 31% опрошенных, иногда (несколько раз в неделю) - 32%, довольно редко (от случая к случаю) - 23%, практически не смотрят - 11%.

Благодаря СМИ у граждан страны складывается представление о работе органов власти, о деятельности политических организаций, о проблемах, существующих в обществе. Под их влиянием возникает чувство причастности к происходящим событиям, многие вовлекаются в те или иные формы политической активности. В различных материалах СМИ находят отражение общественные интересы.

Технический прогресс позволил не только быстро информировать о произошедшем, но и делать людей «очевидцами» событий, происходящих далеко от них. Сообщение о событии, дополняемое изображением на телевизионном экране, нередко оставляет у зрителя-слушателя сильное впечатление. Вместе с тем следует помнить, что при передаче информации осуществляется отбор материала: тот, кто передает информацию, решает, о чем сообщать, а о чем умалчивать, что показывать, а что в передачу не включать. Информация может стать неполной, односторонней. Сообщение зачастую сопровождается комментариями, которые отражают позицию их автора. Все это позволяет воздействовать в том или ином направлении на взгляды людей, на их отношение к различным явлениям политической жизни. В свою очередь, взгляды и настроения людей влияют на их политическое поведение. Во второй половине прошлого века влияние СМИ на политическую жизнь настолько возросло, что СМИ стали называть «четвертой властью».

СМИ воздействуют не только на взгляды и поведение больших масс людей, но и на власть. Они способны поднимать серьезные вопросы общественной жизни, обсуждать с позиций тех или иных социальных групп актуальные политические проблемы, в них могут быть высказаны различные суждения о деятельности политиков. Все это может влиять на решения властей и на способы проведения этих решений в жизнь.

Проверьте себя

Что означает слово «политика»? Какую роль политика играет в жизни общества?
Что входит в сферу политики?
В чем сущность любой власти?
В чем главные особенности политической власти?
Что такое средства массовой информации? Как они влияют на политическую жизнь?

В классе и дома

Назовите политические события последнего времени, которые вас обрадовали и которые огорчили. Объясните почему.
Подумайте, нет ли противоречия между двумя утверждениями: политика - это отношения между классами; политика - это участие в делах государства. Свой ответ поясните.
Вспомните из курса истории время Петра 1, основные направления политики его правительства. Чьи интересы выражала эта политика?
Соберите материалы из газет о политической деятельности высших органов власти нашего государства, различных политических организаций. Отметьте, что вы считаете в этих материалах самым важным и почему.

«Политика требует от людей, занимающихся ею, большой гибкости ума; она не знает неизменных, раз навсегда данных правил…»
Г. В. Плеханов (1856 -1918), русский политический деятель, философ «Недолговечна та власть, которая управляет во вред народу».
Сенека (ок. 4 до н. э. - 65 н. э.), римский политический деятель, философ