Эксперты рассказали об исторических реформах и исторических провалах президента

Хотя формально Барак Обама будет исполнять обязанности президента США до инаугурации нового главы государства 20 января, по меркам американской политики он давно уже «хромая утка». Все взоры устремлены на Дональда Трампа, следующего обитателя Овального кабинета, а Барак Обама как уходящий политик почти лишен былого влияния и занимается сейчас в основном передачей дел новой администрации. Самое время подвести итоги его восьмилетнему пребыванию на высшем посту в стране. Какую Америку отдает он в руки Трампу и какие из его амбициозных обещаний ему так и не удалось реализовать?

Мой Обама меня бережет

Несмотря на то что итоги правления Обамы противоречивы, одного достижения у него не отнять: он стал первым чернокожим президентом Соединенных Штатов. Россиянам это может показаться не такой уж большой заслугой. Но для миллионов чернокожих граждан США Барак Обама стал символом надежды на перемены. До сих пор значительная часть афроамериканцев в США беднее белых, а проживание в кварталах «гетто» практически закрывает для них социальные лифты. Обама на своем примере показал, что эту систему можно сломать, что чернокожий может добиться высшего поста в стране.

И надо отдать президенту должное: он действительно попытался облегчить жизнь малоимущих людей, которые отдали за него голоса. Главным его детищем в этом направлении стала реформа здравоохранения, получившая название Obamacare. Дело в том, что в США отсутствовала система общего медицинского страхования, а почти весь институт здравоохранения был основан на частной медицине. И в последние годы она только дорожала. В результате беднейшие слои населения не могли позволить себе ни покупку медстраховки, ни оплату лечения из своего кармана, а значит, оставались практически за бортом системы здравоохранения.

Реформа Обамы предполагала введение административной ответственности за отказ покупать медстраховку. Одновременно с этим малоимущим гражданам предоставлялись субсидии, а сама цена базового полиса снижалась. Страховщикам также запретили отказывать в предоставлении своих услуг. Были у этой программы и минусы, главный из которых - значительная нагрузка на бюджет. В результате реформа шла полным ходом только в первые два года правления Обамы, затем ее затормозили получившие большинство в Конгрессе республиканцы. Несмотря на половинчатый характер этих преобразований, по данным Politico, только в первые три года после принятия закона количество незастрахованных граждан США упало с 15% до 9%. Всего благодаря программе медицинскую помощь получили 20 миллионов американцев.

«Основное достижение Обамы во внутренней политике - это, бесспорно, реформа здравоохранения, которую ему удалось провести так, чтобы этот механизм заработал и отменить его уже было нельзя, - считает старший научный сотрудник сектора внешней и внутренней политики США ИМЭМО РАН Виктория Журавлева . - Даже если будут какие-то изменения, они будут иметь частичный, не меняющий сути характер. Из значительных достижений, я думаю, это все, но я не могу сказать, что это мало. В тех условиях, в которых сейчас работает в американской системе президент, если ему удается реализовать хотя бы одно свое предвыборное обещание, это очень большое достижение. Тем более это, можно сказать, историческая реформа, которая задает тренд дальнейшему развитию социальной системы».

Президентская рутина

Одним из лозунгов, с которыми Барак Обама пришел к власти в 2008 году, также было сохранение окружающей среды: на одном из предвыборных митингов будущий президент пообещал, что его правление станет поворотным моментом, когда «повышение уровня океана начнет замедляться, а наша планета начнет излечиваться». Результатом усилий про «продавливанию» экологических инициатив через республиканский Конгресс стало то, что количество электрических генераторов на солнечной энергии в стране взлетело на 2000%, а профессия установщика солнечных панелей для домохозяйств стала стремительно набирать популярность. При этом снизился уровень выброса углекислого газа, несмотря на наметившийся рост экономики.

Однако во время правления республиканца Дональда Трампа и реформа здравоохранения, и программа по сохранению окружающей среды, возможно, будут пересмотрены, так как и без того дефицитный американский бюджет потянул их с трудом. Традиционно экономные республиканцы без конца упрекали Обаму в том, что он сосредоточился на прямой помощи малоимущим, тогда как создание новых рабочих мест помогло бы им гораздо больше. В вину президенту-демократу ставили и непомерные расходы на субсидирование высшего образования, которое, как известно, в стране платное.

С чем Бараку Обаме справиться не удалось, так это с бесконтрольным распространением в Америке огнестрельного оружия, которое может купить и употребить во зло почти любой желающий. «В каком-то смысле все это превратилось в рутину. Новостные сообщения стали рутиной. Мой ответ на них здесь тоже стал рутиной», - посетовал Обама летом 2015 года после того, как в одном из колледжей Орегона студент открыл стрельбу и убил девятерых. Республиканцы в Конгрессе и оружейное лобби последовательно блокировали любые поползновения президентской администраций в сторону ограничения на владение оружием, в то время как Соединенные Штаты сотрясали вести об очередных жертвах стрельбы. По собственному признанию президента, это один из его главных провалов.

«Провал законодательного ограничения на оружие нельзя приписывать Бараку Обаме, - считает Виктория Журавлева. - С этой повесткой демократической партии приходит не первый президент, и продвинуться в этом направлении им не удается. Те небольшие шаги, которые сделал Обама, - ужесточение контроля при покупке - это тоже достижение для такого масштабного вопроса, который связан с традициями, политической культурой. Его просто так изменить невозможно».

Черная полоса

«Все неудачи были ожидаемы, - продолжает Виктория Журавлева. - Он обещал, что сможет изменить Вашингтон, он этого не смог сделать, но ожидать этого было бесполезно. Он обещал объединить американцев, и этого тоже не смог. Более того, один из серьезных провалов его президентства - это еще более усилившийся раскол американцев на левых и правых. Во многом правоконсервативная волна была ответом на социальные изменения, которые он пытался проводить, и на то, кем он был, то есть первым афроамериканским президентом. Это вызвало среди белого населения волну протеста, которая усугубила раскол. Расовая проблема также обострилась. Это нельзя приписать Обаме как провалы, но можно рассмотреть как отрицательные последствия его президентства.

Миграционная реформа также не удалась. Более того, он оставил ее на такой фазе, на которой республиканцы сейчас быстро повернут ее в свою сторону, то есть ужесточат. Суть ее была в том, чтобы реформировать правила легализации мигрантов, при этом обеспечив безопасность границ и не нарушив положение американского населения с точки зрения трудоустройства. То есть там очень много вводных, которые соединить очень сложно. Кстати говоря, Обама выслал рекордное количество нелегальных мигрантов при том, что все его ругают за мягкость. Он же в нарушение конституционных норм издал указ, чтобы оставить определенную часть нелегальных мигрантов. Это была попытка сделать хоть что-то в блокирующих условиях Вашингтона».

Не выполнил уходящий президент и еще одно свое громкое обещание - закрыть печально известную тюрьму «Гуантанамо», в которую заключенных отправляли по подозрению в терроризме и держали там годами без предъявления обвинения. Указ о закрытии тюрьмы Обама подписал на второй день после инаугурации, только с воплощением его в жизнь возникли сложности. Конгресс наотрез оказался принимать заключенных «Гуантанамо» в США, а в другие страны удалось переправить только 703 узника, остальные 76 так и остались в застенках кубинской тюрьмы.

Вопреки Конгрессу

Во внешней политике итоги президентства Барака Обамы также неоднозначны. «Конечно, большой успех Обамы - это ядерная сделка с Ираном, я считаю, это значительное достижение, - поделился с «МК» руководитель Центра исследования внешнеполитического механизма США Института США и Канады РАН Сергей Самуйлов . - Иран согласился поставить свои ядерные установки под контроль МАГАТЭ. Правда, Трамп сейчас хочет эту сделку похоронить, посмотрим, дадут ли ему это сделать.

Кроме того, Обама восстановил дипломатические отношения с Кубой. Еще одно достижение его администрации - отмена поправки Джексона–Вэника (была принята в 1974 году и налагала ограничения на торговлю с СССР, а затем и с Россией. - «МК» ). Хотя они тут же пристегнули «Акт Магнитского». Надо сказать, что очень негативную роль в нормализации наших отношений играет американский Конгресс. Он в основном настроен антироссийски и, по сути, действует в ущерб собственным интересам.

Несомненное достижение - это подписание с Россией Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. Республиканцы этому по максимуму противодействовали, пытались сорвать ратификацию, но ничего у них не получилось. Сейчас республиканская верхушка настроена на то, чтобы отказаться от договора, но если Трамп настроен наладить с нами отношения, он, конечно, не пойдет на разрыв соглашения.

Что же касается Транстихоокеанского партнерства, администрация Обамы считает это достижением: распространяется влияние США на Тихоокеанский бассейн, вытесняется Китай. Но, по сути, еще никакого партнерства-то нет. Было подписано предварительное рамочное соглашение. И сейчас Трамп также собирается это похоронить. Почему? Еще администрация Клинтона заключила соглашение о североамериканской зоне свободной торговли. Тут же американские транснациональные корпорации начали переводить производство в Мексику, потому что там рабочая сила в разы дешевле, чем в США. В итоге был потерян миллион рабочих мест. В последние годы корпорации переводили производство в Китай, на Тайвань. За это время, насколько мне известно, в автомобильной отрасли было потеряно более пяти миллионов рабочих мест. Конечно, рабочий класс, профсоюзы категорически против этого и за то, чтобы Трамп вернул производство в Соединенные Штаты.

Среди провалов: «перезагрузка» отношений с Россией сорвалась из-за украинского кризиса, налаживания нормальных отношений не получилось. Это самый главный провал Обамы во внешней политике. Дестабилизация Ближнего Востока - это тоже провал, но она началась еще в правление Буша с оккупацией Ирака. Обаме это все по наследству досталось. И здесь, мне кажется, их главная ошибка в том, что они среди террористов хотят найти каких-то хороших террористов, которые будут бороться с Асадом. Не бывает хороших террористов. Эти надежды не оправдываются».

Американская тюрьма Гуантанамо вновь в центре всеобщего внимания - недавно 15 заключенных были переведены оттуда в ОАЭ. Закрыть эту тюрьму Барак Обама обещал еще в ходе своей первой избирательной кампании в 2008 году. Однако выполнить это обещание 44-й хозяин Белого дома до сих пор так и не смог, хотя и не оставляет надежды успеть реализовать задуманное до момента истечения президентских полномочий. Между тем кандидат на пост главы государства Дональд Трамп вообще высказался за сохранение тюрьмы. Таким образом, Гуантанамо грозит стать действующим памятником невыполненным обещаниям Обамы. Что еще сулил американцам первый чернокожий президент и что из этого выполнил - изучила «Лента.ру».

Незакрытая рана

«Став президентом, Барак Обама закроет тюремный центр в Гуантанамо», - однозначно говорилось в предвыборной программе кандидата на высший государственный пост в стране. Почти сразу после избрания Обама приступил к исполнению обещанного. «Я отдал указ о закрытии тюремного центра в бухте Гуантанамо, и я буду добиваться быстрого и справедливого судебного разбирательства для плененных террористов», - говорил он в 2009 году, обращаясь к Конгрессу.

В 2011-м, однако, он подписал указ, предусматривающий в том числе дополнительные ограничения на перевод заключенных из лагеря, отсрочив его ликвидацию, - как говорил тогдашний министр обороны Роберт Гейтс, противодействие со стороны законодателей не позволяло закрыть тюрьму.

Самой большой ошибкой Обамы было, безусловно, то, что он никак не мог договориться с республиканским большинством в конгрессе и вместо поиска хорошо обоснованных политических решений долгое время предпочитал править с помощью декретов.

Барак Обама вошел в историю. Как первый афроамериканец на таком посту, он доказал, что цвет кожи не мешает стать президентом Соединенных Штатов.

В свои последние дни в Белом доме он лихорадочно работает над тем, чтобы после ухода его запомнили не в таком качестве, но остается риск, что только в таком и запомнят.

Сколь-нибудь великим президентом Обама не был, и его прощальная речь в Чикаго в ночь на среду не стала эффектной точкой, как, конечно, надеялись его сторонники.

Обаму избрали чуть меньше, чем через два месяца после того, как разразился экономический кризис, что с экономической точки зрения обеспечило ему худший старт из возможных. Но он встретил проблему действительно более конструктивно, чем это сделали в Европе, где миллионы в основном молодых людей были выставлены на улицу в объятия массовой безработицы, вызванной деструктивной кризисной политикой, режиссируемой из Берлина.

Контекст

Ближний Восток: катастрофическая политика Обамы

Haaretz 12.01.2017

Прощальная речь Обамы

Time 11.01.2017

Размышляя о президентстве Обамы

The Economist 10.01.2017

Хрупкое наследие Обамы

NRK 09.01.2017
США сейчас переживает уверенный экономический подъем, безработица там низкая, в то время как Европа все еще пытается оправиться после кризисных лет. То, что 2017 год обещает быть лучше, тоже связывают не в последнюю очередь с подъемом США.

В своей прощальной речи Обама утверждал, что у него все удалось. Экономика восстановлена. Национальная реформа здравоохранения принята. Климатическое соглашение подписано. Атомное соглашение с Ираном в порядке.
Но реформу здравоохранения никоим образом нельзя назвать успешной. Конечно, миллионы американцев получили медицинскую страховку, но по этой же причине для других миллионов американцев цены на их страховки невероятно возросли. Кроме того, большинством эта реформа не одобряется, и поэтому ее скоро отменит президент Трамп при поддержке республиканцев, доминирующих в Конгрессе.

Климатическое соглашение может ждать та же судьба, так как новый вашингтонский правитель считает, что выбросы парниковых газов должно снизить технологическое развитие в условиях свободной, рыночной конкуренции, а не государственная поддержка развития возобновляемых источников энергии.

Атомному соглашению формально позволено жить дальше, ведь и правительству Трампа нужно оставить место для некоторого минимума реальной политики. Кроме того, США под управлением Обамы так ослабли на геополитической арене, что потребуются многолетние целенаправленные усилия, чтобы восстановить прежнюю глобальную ударную силу.

Обама пришел к власти за счет обещания уменьшить участие США в международных делах, что ему, по правде говоря, и удалось, а в качестве устрашающего доказательства можно привести Сирию. Теперь сцену занимает Россия, так же как Китай пытается упрочить свое положение в Азии, особенно в Южно-Китайском море.

Самой большой ошибкой Обамы было, безусловно, то, что он никак не мог договориться с республиканским большинством в конгрессе, и вместо поиска хорошо обоснованных политических решений долгое время предпочитал править с помощью декретов.

Та добрая воля, которую Обама принес с собой в Белый дом, не превратилась в реальную политику. Вместо этого он часто действовал во все большей и большей изоляции.

Как человек Обама заслуживает хороших слов, но даже симпатия к нему не сглаживает того впечатления впустую потраченных лет, которое осталось к концу его власти. Нобелевская премия мира, полученная им в 2009 году, во многих отношениях была вручена из политических соображений, скорее авансом за то, что от него ожидалось, но чего он в итоге так и не сделал.

Трудно сказать, будет ли история милосердна к Обаме, но вряд ли она отнесется к нему так, как следует из его самодовольной прощальной речи в Чикаго.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Политического обозревателя Гэбриэла Дебенедетти «Где Барак Обама?». Издание пишет, что с момента избрания Дональда Трампа президентом США Барак Обама фактически ушел из политики и почти не комментировал положение дел в США, которое сильно изменилось с 2017 года, - и это вызывает недоумение как у рядовых американцев, так и у некоторых его коллег по демократической партии.

Фото instagram.com/barackobama

За первые полгода после инаугурации Трампа Обама допустил лишь пару осторожных политических заявлений - в защиту системы медицинского страхования Obamacare и в поддержку Парижского соглашения об изменении климата.

A post shared by Barack Obama (@barackobama) on Jan 21, 2016 at 1:21pm PST

Фонд Обамы задуман как глобальная инициатива по воспитанию «новых лидеров»; в 2018 году в университете Чикаго стартовала совместная с фондом образовательная программа, а в 2021 году в городе должен открыться президентский центр и музей. New York Magazine пишет, что Барак Обама регулярно встречается с архитекторами, работающими над проектом, и с потенциальными спонсорами.

Источники, знакомые с ситуацией, рассказали изданию, что цель Обамы - собрать на деятельность фонда от 500 миллионов до миллиарда долларов; суммы однократного пожертвования могут доходить до 10 и даже 20 миллионов.

Среди тех, кто уже внес крупные суммы - фонд Билла и Мелинды Гейтс, миллионер и филантроп Марк Бениофф и голливудский режиссер и продюсер Джей Джей Абрамс.

Бывшая первая пара США тоже планирует заниматься производством фильмов и сериалов. В мае 2018 года Барак и Мишель Обама подписали контракт с Netflix и создали собственную продюсерскую компанию Higher Ground Productions. Но, как говорят источники New York Magazine, ее первый релиз стоит ждать не раньше 2019 или 2020 года.

New York Magazine отмечает, что, несмотря на нежелание Барака Обамы прямо вмешиваться в американскую политику, он все же неофициально сыграл важную роль в попытке спасти программу Obamacare, которую решили отменить республиканцы после прихода Трампа. Бывшие сотрудники его администрации организовали публичную кампанию в поддержку программы; к ней присоединился даже Берни Сандерс, который поддерживает другую программу медицинского страхования - Medicare. Обама не участвовал ни в одном официальном мероприятии в поддержку Obamacare, но