Территориально-политическая организация государства. Смотреть что такое "парламентаризм" в других словарях. Понятие политической системы. Ее компоненты
СССР 1977 года. До этого использовались такие термины как «политическая организация классового общества», «система социалистической демократии».
Существует множество определений политической системы, которые отличаются концептуальными подходами. Приведем некоторые из них.
Политическую систему общества в самом общем виде можно определить как систему государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющий определенные политические функции.
Под политический системой общества понимается система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. В состав политической системы входят следующие социальные институты: государство, партии, профсоюзы и другие организации и движения, участвующие в сфере общественной жизни, где ядром является завоевание, удержание и использование власти . Именно власть и отношения по ее поводу характеризуют политические функции различных социальных институтов, являются системообразующими факторами, формирующими, образующими политическую систему.
Политическая система - это совокупная связь общественных отношений, представленных в органах государства, общественных организациях, с которыми связано осуществление государственной власти .
Политическая система общества - это единство взаимодействующих между собой органов государства, общественных объединений и институтов непосредственной демократии, через которые народ участвует в управлении делами общества и государства.
Политическая система включает в себя четыре подсистемы: 1) политические организации; 2) политические нормы; 3) политические отношения; 4) политическая идеология.
Политическая система образует совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования служит обеспечение целостности, единства действий людей в политике. Основные компоненты политической системы: политическая структура, политические и правовые нормы , политическая деятельность, политическое сознание и политическая культура.
Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических партий , отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политический деятельности, уровень политического творчества в обществе.
Политические системы понимаются как совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в управлении делами общества.
Структура политической системы общества
В научной литературе элементы политической системы подразделяются на следующие группы:
а) собственно-политические: государство , политические партии , отдельные общественные организации.
Характерным признаком этих организаций является их прямая связь с политикой, их активное воздействие на политику. Непосредственной целью их создания и функционирования выступает политическая цель. Она заключается в формировании и осуществлении внутренней и внешней политики на разных этапах развития общества ; в политическом и идеологическом воздействии (воспитании) на различные слои и классы, существующие в обществе; в проведении политических интересов господствующих кругов и отчасти всего общества в жизнь.
б) несобственно-политические объединения - это такие организации, которые возникают и развиваются не в силу непосредственно политических, а в силу экономических и других причин. Это - профсоюзные , кооперативные и иные организации. Прямой целью их создания и функционирования, в отличие от собственно-политических объединений, никогда не выступает политическая цель. Свою деятельность данные институты осуществляют не в политической, а в производственной, социально-бытовой, культурной и других сферах жизни. Они не ставят перед собой непосредственных задач активного воздействия в политических целях на государственную власть . Политическая деятельность этих организаций не составляет основу их функционирования. Она не имеет для них решающего значения.
в) организации, имеющие незначительный политический аспект. Они возникают и функционируют на основе личных склонностей и интересов того или иного слоя людей к занятию определенной деятельностью. К их числу следует отнести объединения типа нумизматов, туристов и т.п.
Политический оттенок они приобретают лишь как объекты воздействия на них со стороны государственных и иных политических по своему характеру органов и организаций, но отнюдь не как субъекты, носители политической власти и соответствующих политических решений.
Решающую роль среди всех вышеназванных объединений - составных частей политической системы общества всегда играло и продолжает играть государство.
Политическая система состоит из подсистем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечивают функционирование публичной власти. По функциональному признаку можно выделить следующие виды подсистем: институциональная, нормативная, коммуникативная, культурная и функциональная.
Институциональная подсистема включает в себя государство, политические партии, социально-экономические и общественные организации и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую систему общества. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству. Особое значение имеют церковь и средства массовой информации, обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения.
Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи . Через них политическая система оказывает регулярное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан . Нормативную подсистему образуют всевозможные нормы, которыми определяют внешнее поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществление принятых решений. Эти нормы - основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: нормы-привычки и нормы-законы.
Функциональная подсистема - это методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима , деятельность которого направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в обществе.
Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического взаимодействия как внутри системы (например, между институтами государства и политическими партиями), так и с политическими системами других государств. Коммуникативная подсистема устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дел на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации (телевидение, радио, журналы, книги, рассчитанные на огромную аудиторию).
Типы политических систем
Тип политической системы - это совокупность общих признаков, свойственных определенным группам политических систем. Данная категория отображает прежде всего момент изменчивости, развития изучаемого явления. Классификации политических систем проводят по различным основаниям.
По основанию формационный подход можно выделить политическую систему рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества .
а) Государство выступает как единая организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории , Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства , или подданства. Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида. Осуществление власти на определенной территории требует установления ее пространственных пределов - государственной границы , которая отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории государство обладает верховенством и полнотой законодательной и судебной власти над населением.
б) Государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом. Механизм государства предоставлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных условий существования общества государство применяет также принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия: армии, служб охраны правопорядка и безопасности.
в) Государство организует общественную жизнь на основе права . Только государство может регулировать жизнь общества с помощью законов , имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов , администраций).
г) Государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется: а) в общеобязательности ее решений для населения; б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; в) в обладании рядом исключительных прав , например правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер; г) в наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия).
д) Государство располагает системой принудительного взимания налогов и обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.
Рассмотрим некоторые из них. В зависимости от взаимоотношений с церковью, различают государство светское, теократическое и клерикальное.
Светское государство предполагает отделение церкви от государства, разграничение их сфер деятельности. Церковь не выполняет политических функций и, следовательно, в этом случае не является элементом политической системы общества . Светское государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность, не оказывает церкви материальной поддержки, однако охраняет законную деятельность религиозных организаций и регулирует наиболее важные, с точки зрения общего интереса, аспекты.
Теократическое государство является противоположностью светского государства, поскольку в нем государственная власть принадлежит церкви, монарх является одновременно и верховным священнослужителем. Таким государством является Ватикан.
Промежуточный вариант между светским и теократическим - клерикальное государство, которое с церковью не слито, однако церковь через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику. Клерикальными государствами в настоящее время являются Великобритания, Дания, Норвегия, Израиль и некоторые другие. Так, в Великобритании представители высшего духовенства заседают в палате лордов. Церковь занимается регистрацией актов гражданского состояния, иногда - регулирует брачно-семейные отношения. Церковь обладает широкими полномочиями в области воспитания подрастающего поколения и образования, ведет религиозную цензуру печатной продукции. Также следует отметить достаточно сильное экономическое положение церкви: она получает от государства различные субсидии, является крупным собственником, обычно пользуется льготным налогообложением.
Влияние религиозных общин и церквей на политическую жизнь зависит прежде всего от уровня развития демократии в стране, от характера политического режима . В демократических государствах, как правило, признаются равноправие религий и церквей, свобода совести и вероисповедания, церковь отделена от государства, любые привилегии и любая дискриминация по религиозным мотивам запрещены. Однако ряд демократических государств являются государствами клерикальными.
В тоталитарно-распределительных политических системах формальные покрывала невмешательства скрывали фактическое вмешательство государства в дела церкви, попытки контроля за священнослужителями.
А в обществах, где господствовали некоторые религиозные системы, например, ислам, напротив, религиозные организации оказывали и оказывают воздействие на функционирование государственных институтов, задают и определяют социальные цели и смыслы общественной, политической жизни, выступают фактически важным институтом политической системы.
В этих обществах взаимоотношения государства и религиозных образований весьма противоречивы: от полного подчинения государственных институтов религиозным правилам и требованиям до периодических острых конфликтов государства и так называемых фундаменталистски настроенных членов общества.
Государство и органы местного самоуправления
Местное самоуправление - организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов локального значения. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления (референдум , выборы и т.п.), а также через выборные и другие органы местной власти.
Органы местного самоуправления и самоорганизации общества возникают для решения местных дел: бытового и коммунального, обрядовой, духовной жизни. Это различные советы, муниципалитеты, сходы, собрания, клубы и т.п. К таким органам, самоорганизации относятся и трудовые коллективы, их руководящие органы. Удельный вес органов самоуправления, самоорганизации в политической системе общества весьма велик. Например, трудовые коллективы в некоторых обществах наделялись специальными политическими функциями: выдвижением кандидатов в депутаты представительных органов власти, их участием в избирательных кампаниях.
14 Государство в политической системе общества. Место и роль государства в политической системе
Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Понятия государство и политическая система общества соотносятся как часть и целое.
Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности».
Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость, оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.
Место и роль государства в политической системе общества зависит от типа политической системы и форма правления. Особенность – государство играет роль основного орудия, так как обладает такими средствами, которыми не обладают другие субъекты.
Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:
Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных;
Границах по признаку гражданства; Является единственным носителем суверенитета;
Обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;
Обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности);
Обладает, как правило, монополией на правотворчество;
Обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта);
Эти свойства дают государству возможность оказывать влияние на общественную жизнь путем:
Установления правового режима организации и функционирования всех других субъектов политической системы;
Осуществления надзора за соблюдением законности в деятельности субъектов политической системы;
Только государство способно применять меры государственного принуждения (юридической ответственности) за нарушение действующего законодательства;
В Конституции имеется статья, которая провозглашает РФ социальным и правовым государством. Формирование правового государства - одно из направлений развития нашей политической системы. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений.
Роль государства в политической системе:
Может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – политических партий, движений, групп давления;
Регистрирует их соответствующими органами (как правило Минюстом) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;
Может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения;
15. Механизм государства – это система государственных органов, осуществляющих государственную власть, функции государства. Термин «механизм государства» одни зачастую отождествляют с государственным аппаратом, другие считают механизм государства более широким образованием и включают в него не только государственные органы, образующие государственный аппарат, но и принудительные учреждения (тюрьмы, полиция), а также методы осуществления власти. Понятие механизма государства является более узким по отношению к понятию «политическая система», так как в последнюю входят не только государственные органы, но и негосударственные организации, учреждения, группы принимающие участие в борьбе за политическую власть.
В литературе выделяется ряд признаков механизма государства, М.И. Байтин отмечает следующие признаки механизма государства:
Это система государственных органов, основанная на единстве принципов организации и деятельности;
Характеризуется сложной структурой отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями;
Между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства;
Механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на социальные процессы и сферы располагает необходимыми финансовыми и иными материальными средствами (здания, оборудование, деньги)
Структура механизма государства – это внутренние строение, порядок расположения элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.
Структура механизма государства включает:
· Государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства).
· Государственные организации, подразделения механизма государства, призванные осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, милиция).
· Государственные учреждения, подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и т.п. сферах (библиотеки, вузы, театры, научно-исследовательские институты).
· Государственные предприятия, подразделения механизма, не обладающие властными полномочиям, за исключением их администраций, осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, оказывают услуги для извлечения прибыли.
· Государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением.
· Организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
Механизм государства и его структура исторически изменяются, зависят от конкретных задач, стоящих перед государством на определенном отрезке его развития. Первичным структурным элементом механизма государства является государственный орган.
Механизм государства – это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет свои функции. Государство обеспечивает свои функции через систему органов государства носящее название государственный аппарат. Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства (каждый государственный орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть госаппарата, которая осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области). Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти.
16. Государственный аппарат. Орган государства и его признаки. Государственный аппарат - это система государственных органов, наделённых властными полномочиями и осуществляющих функции государства. Государственный аппарат имеет следующие признаки: 1) элементами государственного аппарата являются государственные органы, то есть государственные структуры, обладающие властными полномочиями по управлению обществом; 2) это система государственных органов; характер системы обеспечивается общими принципами формирования и деятельности государственных органов, их иерархичностью и взаимодействием, единством конечной цели; 3) государственный аппарат осуществляет государственную власть и функции государства. Часто в юридической литературе понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» рассматривают как тождественные. Но многие авторы наполняют эти понятия разным содержанием. Так некоторые видят различие в том, что понятие «механизм государства» отражает функционирующий государственный аппарат. Другие авторы считают, что государственный аппарат включает в себя лишь государственные органы, непосредственно осуществляющие государственную власть, а в понятие «механизм государства» помимо них включаются - вооружённые силы, милицию, принудительные учреждения и т. д., опираясь на которые, государственные органы осуществляет свою властную деятельность. Представляется, что последняя точка зрения ближе к истине, но её необходимо подкорректировать путём включения в механизм государства помимо названных элементов государственных учреждений, государственных предприятий и других государственных структур, которые не осуществляют государственную власть, но участвуют в реализации функций государства. Механизм государства - это система властных государственных органов, вооружённых сил и других силовых структур, государственных учреждений и предприятий во взаимодействии осуществляющих функции государства. Орган государства - понятие, признаки. Орган государства - это относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, осуществляющий определённый вид управленческой деятельности государства и наделённый для этого властными полномочиями. Орган государства обладает следующими признаками: 1) представляет собой относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, связанный с другими государственными органами отношениями координации и соподчинения; 2) государственный орган обладает, как правило, внутренней структурой, то есть состоит из подразделений (отделов, департаментов, секторов), объединённых единым руководством и единством целей; 3) государственный орган состоит из служащих, то есть людей, которые выполняют работу по управлению, наделены для этого соответствующими правами и обязанностями, связаны служебной дисциплиной; 4) имеет определённую закреплённую в нормативно-правовых актах компетенцию, то есть совокупность его властных прав и обязанностей, посредством которых государственный орган и осуществляет свою властную деятельность; 5) для реализации своих полномочий государственный орган наделяется необходимой материальной базой и финансовыми средствами. + Функции государства. Внутренние функции государства. 1) Экономическая функция 2) Политическая функция 3) Социальная функция 4) Идеологическая функция 5) Экологическая функция 6) Функция развития научно-технического прогресса. Внешние функции государства. 1) Функция обороны страны 2) Ведение захватнических войн 3) Поддержание мирового порядка 4) Сотрудничество с другими государствами
17. Функции государства: понятие, соотношение с сущностью, формой и механизмом государства .
Характеристика основных внутренних функций российского государства
Внутренние функции государства – это направления деятельности государства, которые связаны с решением задач внутреннего развития общества.
К числу внутренних относятся функции:
1) экономическая – реализация государством управленческого влияния на экономическую сферу. Объектами данной деятельности становятся производственные отношения в различных секторах экономики, государственном, а также в негосударственном. Действующая Конституция предписывает государству обеспечивать свободу экономической деятельности в Российской Федерации и поддерживать добросовестную конкуренцию, исключая монополизацию. Конституция также провозглашает равенство и защиту всех форм собственности в стране. Для экономической системы Российской Федерации свойственно многообразие форм собственности. Правовое регулирование отношений собственности проводится различными правовыми нормами, главное место среди которых принадлежит конституционным нормам;
2) финансовая – осуществление управленческой деятельности по сбору и распределению денежных средств в целом относится к экономической функции Российского государства, хотя можно выделить ее как самостоятельную финансовую функцию;
3) социальная - речь идет о деятельности государства в сфере оказания различных социальных услуг членам общества, а также заботе о повышении уровня благосостояния малообеспеченных категорий населения, оказание им материальной и другой помощи. В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальная функция Российского государства направлена «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Значение социальной функции государства в настоящее время весьма велико;
4) политическая - данная функция государства определяет ее деятельность по формированию и организации работы всех органов государственной власти;
5) экологическая – это деятельность государства, включающая мероприятия по охране природы и рациональному применению природных ресурсов. Содержание экологической политики Российского государства составляет деятельность по разработке наиболее рационального режима природопользования, по переоснащению предприятий с точки зрения их экологической безопасности;
6) культурная – направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества, так как в современных условиях для нормального функционирования и развития общества необходимы развитые духовно и интеллектуально люди, знающие, квалифицированные специалисты;
7) охраны правопорядка, прав и свобод граждан – эта функция содержит деятельность государства в области борьбы с правонарушениями для создания благоприятных условий для действенной реализации всех прав и свобод граждан, их объединений, органов государства. Самое важное в характеристике правоохранительной функции – это возможность использовать государственное принуждение, необходимое для поддержания порядка в обществе;
8) обеспечения общественной безопасности - деятельность государства по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений: стихийных бедствий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, организованной преступности.
21. Характеристика основных внешних функций российского государства
Внешние функции государства – функции, которые реализует государство за пределами своей территории для решения своих внешнеполитических задач.
В последние десятилетия произошли значительные изменения не только в России, но и во всем мире. Проблемы глобального противостояния и прямой угрозы ядерной войны стали не так актуальны. Значительные изменения произошли и в основных внешних функциях Российского государства. В частности, одни из них отпали (функции помощи развивающимся странам, сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими государствами), а другие, наоборот, обрели дальнейшее развитие в соответствии с новыми условиями развития (функции борьбы за мир, обороны страны), некоторые функции – возникли вновь (интеграции в мировую экономику, сотрудничества со странами СНГ и т. д.). Российское государство в современном мире реализует свои внешние функции в соответствии с новыми задачами внешней политики, а именно:
1) последовательное продвижение национальных интересов при соблюдении открытости и сотрудничества в международных отношениях;
2) создание благоприятных условий для внутреннего развития страны и продолжения реформ.
Можно выделить две основные внешние функции Российского государства.
1. Военную - в содержание данной функции государства входит ведение войн, оборона страны в военное время, обеспечение готовности к обороне в мирное время, охрана государственных границ. В настоящее время сохраняются очень острые межгосударственные и межнациональные противоречия.
Современными мировыми государствами, в том числе и Российским государством, признана доктрина «достаточной обороны», которая состоит в том, что государствам необходимо обеспечивать военный потенциал, достаточный для гарантированной безопасности, вместо достижения количественного паритета вооружений. Данная доктрина призвана обеспечить существенное сокращение расходов на вооружение в России и мире, а также дает возможность для снижения угрозы возникновения вооруженных конфликтов.
2. Функцию сотрудничества с другими государствами - она в разных сферах деятельности становится объективно необходимой для всех современных государств, в том числе и для Российской Федерации. Мир обретает новое качество, сегодня уже невозможно, да и невыгодно придерживаться политики самоизоляции. Сотрудничество, координация действий в экономической, природоохранительной, правоохранительной, культурной и иных сферах деятельности отвечает интересам любого государства. Большую роль в координации сотрудничества между государствами играет деятельность Организации Объединенных Наций, работа ее специализированных учреждений, иных международных организаций на основе двусторонних или многосторонних соглашений.
Среди главных направлений межгосударственного сотрудничества необходимо выделить сотрудничество:
1) в экономике;
2) поддержании мира и мирового правопорядка;
3) природоохранительной деятельности;
4) борьбе с международной преступностью;
5) сфере науки, культуры, образования;
6) решении демографической, сырьевой, энергетической проблем, освоении космического пространства.
22. Формы осуществления функций государства
Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.
Функции - то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.
Различают следующие формы осуществления функций государства:
1) правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;
2) организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.
В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:
1) на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;
2) правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;
3) оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;
4) правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.
Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:
1) организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;
2) организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;
3) организационно-идеологическую деятельность - это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.
Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:
1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;
2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;
3) судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;
4) контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.
Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).
23. Механизм государства: понятие и структура
Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.
Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.
Признаки механизма государства:
1) наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;
2) сложная структура;
3) взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;
4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.
Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:
1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:
– органы представительной власти;
– органы исполнительной власти;
– судебные органы;
– контрольно-надзорные органы;
2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:
1) государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;
2) государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;
3) государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;
4) здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.
Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:
1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;
2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;
3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.
В качестве юридического явления государство рассматривается в самых разных аспектах. Его исследуют в связи с историческими процессами формирования цивилизаций или же как главный инструмент образования объединений людей. Но на данный период времени наиболее важным моментом изысканий ученых и практиков является изучение его в пределах политической системы.
Государство в политической системе общества представляется стержневым элементом. Чтобы понять это, необходимо изучить понятие, роль и, кроме того, место государства в данной структуре.
Понятие и место государства в политической системе обществ а
Политическая система может быть представлена особой структурой, имеющей как вертикальное, так и горизонтальное построение (в зависимости от соотношения её элементов). Так, в неё может быть включено политические партии, и, собственно, государство. Главной функцией рассматриваемой системы является обеспечение доступа к управлению процессами, протекающими в рамках определенной страны и за её пределами. В данном случае справедливым может стать вывод - место государства в политической системе общества может быть определено как главенствующее.
Чем объясняется данный тезис? Ответ прост: теми особенностями, которыми обладает государство как элемент рассматриваемой системы. А ими являются:
1. Особый статус - интересы народа могут быть представлены на международной арене только государственным аппаратом, что обусловлено наличием и функционированием явления «суверенитет».
2. Особые полномочия, заключающиеся в том, что государство единственное имеет право создавать акты, регламентирующие все аспекты жизни на конкретной, четко оговоренной территории.
3. Особый «аппарат законного принуждения», который гарантирует существование и функционирование первых двух черт, а именно: наличие армии и органов охраны внутреннего правопорядка.
Многие правоведы приводят дополнительные особенности, но, как правило, они лишь уточняют представленные аспекты.
Исходя из вышеперечисленного, следует, что государство в политической системе обществафактически находится в двояком положении. Первое - это важный элемент, без которого система не может существовать. А, второе, представленные выше особенности вполне четко указывают на то, что оно находится на самой вершине «политической пирамиды», что и обуславливает его роль.
Роль государства в политической системе общества
Исследуя то, какие обязанности входят в спектр его правосубъектности как основного участника политической системы, нельзя не определить совокупность данной системы. Итак, в это явление, кроме закономерно включают политические партии и неправительственные организации, главными «ячейками» которых выступают граждане страны. Для создания и функционирования указанных субъектов необходимо оперировать особыми правилами, позволяющими эффективно строить и контролировать политические взаимоотношения. В этом и заключается основная роль государства в политической системе общества.
Большинство стран мира предпочитают соблюдать хотя бы формальное разделение власти в стране на три основных вида - законодательную, судебную и исполнительную. И все эти «ветви» дают возможность осуществлять построение политической системы. Так, с одной стороны, издает нормативные акты, регламентирующие отношения в рамках существующей системы. А с другой - является целью, достижение которой преследуют партии и неправительственные организации.
Государство в политической системе общества также эффективно задействует и исполнительную власть. С одной позиции, оно имеет возможность контролировать исполнение другими субъектами нормативных актов, а с другой - исполнительные органы страны являются фактическим выражением интересов её граждан.
Тут же стоит отметить, что, в отличие от первых двух, имеет одну, но четко оговоренную функцию - разрешать споры между участниками политической системы.
Как видно, государство в политической системе общества играет весьма значительную роль. И, несмотря на то, что нельзя взаимозаменять два указанных понятия, без государства не может существовать и политическая система, т.к. остальные субъекты фактически зависят от него в самых разнообразных аспектах.
На рубеже ХХ-ХХI веков для мирового общества характерны различные принципы и нормы организации общественной жизни. Для одних народов и государств, в которых они проживают – это твердая приверженность демократии , базирующейся на правах человека и основных свободах. Для других – тотальный контроль всех сфер общественной жизни, отстранение народа от участия в политической жизни. Третьим еще предстоит выбрать форму и принципы организации общественной жизни. Эти принципы не реализуются сами по себе. Для того, чтобы они действовали, создаются , которые необходимы для обеспечения саморегуляции общественной жизни. Совокупность таких институтов составляет политическую систему общества.
Политическая система общества
Структура политической системы любого общества включает в себя государство и его органы, политические партии, общественные организации и движения, различные политические объединения граждан, а также средства коммуникации, нормативно-правовую основу и политическую идеологию. Каждый из этих структурных элементов находится в непрерывном развитии и выполняет свои специфические задачи.
Политическую систему можно представить как совокупность взаимодействующих подсистем. Обычно выделяются следующие подсистемы:
- Институциональная система органов власти, которая включает государство, центральные и региональные органы власти и управления, силовые структуры, правоохранительные органы и так далее. Эта подсистема включает также систему организаций, воздействующих на органы власти: политические партии, группы давления, профсоюзы, различные ассоциации.
- Информационно-коммуникативная подсистема устанавливает связи между институтами политической системы. Многие исследователи относят к ней средства массовой информации (радио, газеты, журналы, книги, которые рассчитаны на массовую аудиторию), которые передают информацию как внутри самой системы, так и из окружающей ее среды.
- Нормативно-регулятивная подсистема представляет собой политические нормы и принципы, которые определяют поведение людей в политической жизни, то есть их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в политические решения, осуществление решений.
- Идеологическая подсистема включает политическое сознание и прежде всего господствующую в данном обществе идеологию. В каждой политической системе идеология обладает специфическими характеристиками.
Функции политической системы
Сущность политической системы проявляется в ее функциях. Под функциями понимается любое действие, которое способствует сохранению достигнутого состояния общества, власти и их развитию. Рассмотрим функции, характерные для деятельности политической системы в целом.
- Функция определения и достижения целей. Общественное регулирование и все задачи решаются при следовании общей цели, сохранении целостности общества. Цели могут носить глобальный характер и открыто декларироваться. В современной России общественной целью, по мнению ряда ученых, является переход к рыночной экономике. Могут меняться правительства, законодательные органы, политические лидеры, но эта цель остается неизменной, хотя открыто и не декларируется.
- Адаптивная функция (приспособление к окружающей среде, ее возможностям и частичное подчинение среды своим интересам, использование и формирование условий эффективного функционирования) проявляется в политическом поведении конкретных лидеров, элиты, в действиях, которые направлены или на изменение или на сохранение общественного устройства.
- Функция интеграции состоит в обеспечении связей, координации между элементами власти. Особенность политической интеграции заключается в том, что политическая целостность достигается действием властных структур, направленных на достижение национального единства.
- Функция самосохранения заключается в обеспечении соответствия политических действий и политического развития базовым принципам политической системы. Простое проявление этой функции сводится к предотвращению насильственного изменения правления, строя, проводимой политики. Действие этой функции не тождественно понятию полной политической стабильности. Даже в стабильно развивающихся странах происходит смена правительств, действует оппозиция.
Успешное осуществление всех функций зависит от состояния самой политической системы, а также от процессов, происходящих в обществе. Рост экономики и благосостояния, уменьшение социальных контрастов способствует успешному осуществлению всех функций политической системы. Социальные контрасты, религиозные, территориальные и этнические противоречия, наоборот, препятствуют функционированию политической системы. Функционирование политических систем в различных обществах имеет сходные черты, которые позволяют выделить типичное, характерное для целого ряда политических систем. Как общее, так и различное в политических системах, объясняется объективно существующими социально-историческими и культурными особенностями.
Государство в политической системе
Основным звеном политической системы любого общества является государство. Государство – это организация публичной политической власти, которая производна от гражданского общества, его социально-экономических и культурно-духовных отношений. Государство призвано обеспечивать реализацию права, законов, институционально и формально – юридически гарантировать права и свободы граждан и создаваемых ими организаций. Власть государства подконтрольна организованному гражданскому обществу, которое формирует органы государственной власти и управления таким образом, чтобы обезопасить себя от их произвола. Признаками (или атрибутами) государства являются :
- легитимное (то есть законное, признанное большинством общества) право на насилие;
- взимание налогов;
- наличие особого аппарата управления;
- территориально-административное деление;
- обладание суверенитетом.
Суверенность государства выражается в том, что только ему принадлежит право официально представлять общество в целом, издавать законы и другие нормативные акты, которые обязаны выполнять все члены общества и государственные учреждения, осуществлять правосудие.
Государство - основной институт политической системы общества, который осуществляет управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата). Государство является основным институтом политической системы общества в силу следующих объективных причин:
- общество делегирует государству в лице его законодательных и исполнительных органов основные властные функции и полномочия;
- в руках государства сосредоточены основные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и другие);
- оно обладает всей полнотой власти на определенной территории;
- государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами;
- только государству дается право на легальное применение силы, в том числе право физического принуждения.
Функции государства
Государство выполняет ряд функций, отличных от деятельности других субъектов политической системы. Под функциями государства понимаются основные направления его деятельности. Принято выделять внутренние и внешние функции .
Внутренние функции:
- хозяйственно-организаторская функция регулирования экономики;
- культурно-образовательная и воспитательная функция;
- правовая (защита законных прав и интересов граждан, предотвращение социальных конфликтов);
- защита существующего политического и экономического строя и социальной системы.
В научной литературе существуют различные классификации внутренних функций государства. Помимо уже перечисленных, к ним относят экологическую, законодательную и другие. Но, как правило, все они поглощаются функциями, перечисленными выше.
Внешние функции:
- защита отечества от внешних врагов;
- защита интересов страны на международной арене;
- участие в международном разделении труда.
Внутренние и внешние функции тесно взаимосвязаны. Для такого государства характерно наличие единых представительных, исполнительных и судебных органов власти, единое гражданство и единая правовая система. Административно-территориальные единицы самостоятельны в хозяйственной, социальной и культурной сферах. К таким государствам относятся Дания, Польша, Португалия, Франция и другие. Свои функции государство осуществляет через систему государственных органов, через государственный аппарат.
Формы государственного устройства
В современном мире существуют различные по своему устройству государства. Под государственным устройством понимается его административно-территориальная организация, которая включает механизм взаимоотношений между государством и его составными частями, центральными и местными органами. В настоящее время встречаются следующие формы государственного устройства.
Унитарное государство – простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.
Федерация - союзное государство, в которое входят составные единицы (республики, земли, штаты, кантоны), наделенные определенными правами, защищенными от центра законом (конституцией). Для федерации характерно наличие двух уровней власти (федеральной и республиканской), двойной правовой системы, двухпалатного парламента, который представляет попалатно интересы субъектов Федерации и антинациональные интересы. Например, в российском парламенте: Совет Федерации и Государственная Дума. Субъект федерации лишен права самостоятельного выхода из состава федерации. Образование единиц федерации может осуществляться как по административному принципу (США, Германия), так и по национальному (Индия, Россия, Югославия).
Конфедерация – государственное правовое объединение (союз) юридически независимых государств. Цель подобного объединения – проведение единой политики, решение совместных задач в области экономики, обороны, транспорта и так далее. Для проведения согласованной политики создаются совместные органы управления. Однако их решения вступают в силу только после утверждения государствами, входящими в состав конфедерации. Страны такого союза – самостоятельные субъекты международного права. В современной истории примеров конфедераций немного: ОАР (Объединенная Арабская республика – союз Сирии и Египта, 1958-1961 гг.), Сенегамбия (Сенегал и Гамбия, 1982-1989 гг.) и другие. Конфедерация является самой неустойчивой из форм государственного устройства в силу слабого характера взаимоотношений и отсутствия серьезной ответственности сторон за выход из состава союза.
В последние годы наблюдается тенденция к объединению и интеграции стран не только в военном, но и в тесном политическом и экономическом аспектах. Объединенная Европа создала такие органы, как Совет Европы. Европейская парламентская ассамблея установила без таможенные и безвизовые границы, единую валюту, осуществляет совместные проекты в различных областях.
Формы государственного правления
Под формой правления принято понимать способ организации высшей государственной власти и систему ее взаимоотношений с населением. Основными современными формами правления являются:
Монархия . Формальным источником власти здесь выступает монарх. Власть передается по наследству и не является производной от какого-либо органа или населения. Монархии бывают абсолютные: Саудовская Аравия – с неограниченной властью монарха. Но наиболее распространенной формой являются конституционные монархии, которые в настоящее время существуют в виде парламентарных монархий. Пост главы государства (монарх) передается по наследству одновременно с наследственным титулом (короля, императора, герцога). Впервые конституционная монархия возникла в Англии, где действует и поныне наряду с другими странами (Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Япония и другие). Законодательная власть при этой форме правления сосредоточена в двухпалатном парламенте, исполнительная в правительстве, которое формируется парламентом и ответственно перед ним. Монарх не имеет конституционных полномочий решать важные государственные дела и является своего рода символической фигурой, отражающей сложившиеся традиции в стране.
Республика . В республике формальным источником власти является воля большинства народа. Глава государства сменяем, его власть производна от населения или от представительного органа власти. Различают республики парламентские и президентские. Главное их отличие состоит в том, кто руководит страной – парламент (коллективный орган, избираемый населением) или президент (одно лицо, избранное на данный пост населением страны).
Парламентская республика как форма правления оформилась во Франции в 70-х годах XIX века. В основу ее деятельности положена идея разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной). Реальная власть находится в руках парламента. Им назначается правительство, которое подотчетно парламенту. Правительство формируется из представителей партии (партий), получившей большинство мест в парламенте. Исполнительная власть сосредотачивается в руках премьер-министра. В большинстве парламентских республик существует пост президента, который избирается парламентом, но полномочия его крайне ограничены, так как он выполняет только представительские функции.
Президентская республика также основана на идее разделения властей. Верховная власть принадлежит президенту, который самостоятельно формирует правительство, является главой государства и исполнительной власти. Он имеет право “вето” на законопроекты, принятые парламентом, но может быть досрочно переизбран при чрезвычайных обстоятельствах: нарушение конституции, совершение уголовного преступления. Парламент располагает всей полнотой законодательной власти и является независимым от президента, который не имеет права роспуска парламента. Президентская республика была впервые установлена и действует ныне в США, а также распространена в странах Латинской Америки.
Парламентская и президентская республики – близкие формы правления. В мире отмечается тенденция трансформации парламентских республик в президентские.
Основные тенденции в развитии современного государства
В развитии современного государства можно выделить несколько тенденций. Ведущей является превращение государств в демократические, правовые. В функционировании современных государств взаимодействуют этатистская и деэтатистская тенденции.
Этатистская тенденция (усиление роли государства в жизни общества) проявляется в повышении роли государства как регулятивного и интеграционного инструмента общества. Оно с помощью налогов, инвестиций, кредитов стимулирует развитие производства, устраняет диспропорции в экономике, обеспечивает социальную стабильность. Важное место в его деятельности занимает разработка стратегии общественного развития.
Деэтатистская тенденция проявляется в активизации гражданского общества, усилении его контроля над государством, расширении влияния на государство политических партий и групп интересов, в децентрализации ряда государственных функций. В демократических странах с рациональным типом политической культуры преобладает эта тенденция.
В современных государствах действуют также тенденции интеграции и дезинтеграции . Первая проявляется в создании экономических, политических и военных объединений. Например, ЕС (Европейский Союз), АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) и другие. Вторая тенденция со всей очевидностью проявилась в СССР, Чехословакии и Югославии. Разделение на языковой основе произошло в Бельгии, назревает в Канаде.
Правовое государство
Мировой опыт показывает, что государство является важнейшим фактором функционирования, развития и реформирования общества. Гражданское общество предъявляет к государству определенные требования. Они заключаются в том, что государство правовыми методами должно обеспечивать социальную справедливость и защищенность каждого его гражданина. Это значит, что государство должно быть правовым . Только в этих условиях и государство в целом и каждый гражданин будут находиться в одинаковом положении перед законом и будет установлена четкая иерархия законов, главенство Конституции.
Идея правового государства восходит к Платону и Аристотелю. Теоретические концепции правового государства сложились в Западной Европе в XVII-XVIII вв. У ее истоков стояли Джон Локк (“Два трактата о правлении” 1690 год), Ш. Монтескье (“Концепция о разделении властей”), Ж-Ж. Руссо (“Идея народного суверенитета”), И. Кант (“Учение о государстве как объединении людей, подчиненных правовым законам”) и другие. Сущность правового государства заключается в верховенстве права над властью, в ограничении действия власти стоящим над ней законом, а также в безусловном подчинении власти, граждан и всех общественных субъектов действующему праву. Ученые выделяют следующие признаки правового государства :
- Конституция – основной закон государства, которому подчинено и само государство.
- Равенство всех перед законом.
- Ответственность государства перед каждым гражданином и наоборот. Человеку полностью гарантируются права и свободы, защита от любого произвола власти. При этом гражданин или любой социальный субъект должен соблюдать законы и защищать государство.
- Государство имеет стабильную конституцию и систему законодательства. Стабильность законодательства необходима для того, чтобы граждане знали законы и уважали.
Принципы становления правового государства
Становление правового государства в любой стране требует реализации ряда принципов.
1. Принцип господство права
Во всех сферах общественной жизни и верховенство закона. Этот принцип означает, что не только граждане, но и само государство, все его органы и должностные лица, представляющие законодательную, исполнительную и судебную власть, действуют строго на основе и во исполнение законов, выполняют порядок, установленный законом. В Германии, например, возбудили дело за неуплату налогов на министра экономики, во Франции пенсионерка подала в суд на президента страны только за то, что ей задержали пенсию на один день и получила большую компенсацию за моральный ущерб.
2. Принцип разделение властей
Он предполагает оптимальное разделение сфер деятельности, распределение функций и компетенций между основными органами государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной и обеспечение функционирования этих ветвей власти в рамках закона.
Верховной властью считается законодательная . Она является выразительницей народного суверенитета, осуществляя его в форме высшего представительного учреждения. В нашей стране это Федеральное собрание, которое состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Верховным законодателем может выступать население страны в случае проведения референдума по наиболее важному вопросу, например принятию новой конституции.Верховное положение законодательной власти объясняется тем, что только эта власть определяет правовые масштабы, нормы общественной и государственной жизни и выражает их в законах. Демократические выборы членов законодательного органа, а также возможность их отзыва в установленном законом порядке создают условия для контроля со стороны народа за деятельностью законодательной власти. Юридический контроль за законодательной властью осуществляет Конституционный суд.
Назначение исполнительной власти – реализация тех законов, которые приняты законодательным органом. Исполнительная власть формируется представительным органом, подконтрольна и подотчетна ему, действует на основе законов.
Судебная власть является арбитром, решает юридические споры, осуществляет правосудие, которое может осуществляться только судом. Ни законодательная, ни исполнительная власть не вправе и не должны выступать в роли суда. За неуважение к суду и вмешательство в разрешение судебных дел предусмотрена юридическая ответственность. Только независимость судебной власти позволяет ей быть сдерживающим фактором в системе властей и действовать на основе закона. Независимость судей и судебных заседателей обеспечивается:
- установленным законом порядком их избрания и освобождения;
- неприкосновенностью;
- строгой юридической процедурой осуществления правосудия;
- тайной совещания судей при вынесении решений и запрещением требовать ее разглашения;
- материальным и социальным обеспечением судей.
3. Принцип свободы личности
Незыблемость ее прав и интересов, их охрана и гарантированность. Права и свободы гражданина: экономические, политические, социальные, культурные находят свое юридическое подтверждение в конституции и законах, которые одновременно выступают в качестве гаранта реализации этих прав и свобод.
4. Принцип связанности законом
Самого государства, его должностных лиц и граждан. Этот принцип направлен на реализацию права, законов, обеспечение стабильного правопорядка. Осуществление этого принципа предупреждает против своевольного, пренебрежительного отношения к закону. Он тесно связан с последующим принципом.
5. Принцип взаимной ответственности
Государства и личности. Правовое государство должно четко устанавливать конкретные меры ответственности должностных лиц и постоянно их контролировать. Насколько важно государственное провозглашение и обеспечение прав и свобод, настолько важна ответственность граждан перед государством и обществом. Основными методами обеспечения ответственного поведения граждан в правовом государстве являются: стимулирование, убеждение, правовое воспитание, повышение уровня правовой культуры. В профилактических целях правовое государство придает гласности настоящие и будущие санкции за нарушение закона. Если закон нарушается, оно вынуждено применять принуждение в предусмотренном законом объеме. Формы ответственности государства перед личностью:
- отчетность исполнительных органов перед законодательными;/li>
- референдумы, оценивающие работу или предложения правительства;/li>
- полная, достоверная информация для граждан, за исключением содержащей государственную тайну;
- судебное обжалование действий должностных лиц в соответствии с законом о порядке такого обжалования.
Осуществление этих принципов способствует становлению правового государства. Только при этих условиях возможно свободное развитие каждой личности и всего общества. Формирование правового государства в нашей стране является жизненной необходимостью.